上海100多項國家級以上體育賽事，如果按照市場化法則去運作，其經(jīng)濟效率和影響力都會得到提升；政府可通過購買服務的方式，建立外部利益內(nèi)部化的機制
曾經(jīng)，上海是中國真正意義上體育產(chǎn)業(yè)的搖籃。1990年代，虹口體育場便利用場地資源進行市場化探索，1994年非但沒有用政府財政一分錢，反過來還上繳利潤30萬元。一時間,“不吃皇糧交公糧”的虹口體育場成為全國體育產(chǎn)業(yè)的模板。
時至今日，虹口周末依然喧囂，上海也增添了諸如F1、網(wǎng)球大師賽、斯諾克大師賽等一系列國際頂級賽事，但對于上海體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們?nèi)杂幸恍﹩栴}要求解。
市場如何進一步開放？
創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展。上海的企業(yè)家對于這句話再熟悉不過，近年來它在各種場合被反復提及，也顯示出上海尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切。
而體育產(chǎn)業(yè)正是上海服務業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手。“我們到處在找轉(zhuǎn)型的抓手，實際上很有可能就在身邊和眼前。”上海久事公司總經(jīng)理張惠民表示，利用上海既有的體育資源，更好地進行市場化發(fā)展是較為現(xiàn)實的選擇。
有一個數(shù)字是，上海2011年舉辦的國家級以上體育賽事達100多項，平均每三天就有一項高水平體育賽事在上海上演，“我相信你聽到這個數(shù)字會很驚訝，大家?guī)缀跸氩坏缴虾＞谷挥羞@么多比賽，就連我這樣的圈內(nèi)人第一次看到這個數(shù)字也有些吃驚。”上海體育學院體育賽事研究中心副主任黃海燕告訴《上海國資》。
這百余場賽事中，絕大多數(shù)仍由政府部門主導運營。中國體育科學學會體育產(chǎn)業(yè)分會副秘書長劉清早告訴《上海國資》，“包括四年一屆影響力最大的市運會在內(nèi)，上海的體育賽事鮮有盈利的案例。其重要原因之一，就是沒有讓專業(yè)的賽事運營公司去操作。”
“重要的是要培育一個市場化的機制。你提出一個辦賽目標，把各方面的要求講清楚，完全可以讓企業(yè)去競標，有了競爭產(chǎn)業(yè)才會發(fā)展。”張惠民表示，這些賽事按照市場化法則去運作，其經(jīng)濟效益和影響力都會得到提升，“有些無法盈利，但確實有社會效益的比賽，政府可以通過購買服務的形式，其本質(zhì)是一樣的”。
賽事之外，亦有場館資源。
早在2003年，上海各類體育場館資源數(shù)量已經(jīng)達到14425家，近年來又興建了一批以東方體育中心為代表的國際高水平場館設施。
“市一級、區(qū)一級設施有些常年空關(guān)，大多數(shù)利用率非常低。”業(yè)內(nèi)人士表示，這些大型體育場館的運營維護費用一年都在千萬元上下，對財政的壓力著實不小。
中國體育場館協(xié)會委員陳元欣曾參與北京后奧運時代場館運營課題，他告訴《上海國資》，“北京的體育場館運營確實有一些值得上海借鑒，鳥巢、水立方和國家體育館等均由業(yè)主方成立相應的公司來運營，機制相對靈活，市場反應較快，運營效率較高。”
張惠民也認為，上海的場館不能建一個背一個，應當把這些場館交給管理公司來運營，“一些場館一年財政要貼5000萬元，如果市場化運作，由專業(yè)團隊運營也許只要3000萬元就夠了，因為專業(yè)的團隊能夠把其中的商業(yè)價值挖掘出來。”
政策怎樣配套？
2009年，北京國安隊奪得中國足球超級聯(lián)賽冠軍；2011年，北京首鋼男籃隊獲得CBA總冠軍。不到3年時間，北京的2大職業(yè)體育隊伍先后登上高峰，這些成績亦刺激了市場。北京國安隊主場工人體育場，場均達4.01萬人次，上座率居各賽區(qū)之首；首鋼男籃2011年CBA決賽時，臨時將主場改在近2萬人的五棵松奧運場館，依舊一票難求。
“北京兩大職業(yè)隊伍的連續(xù)奪冠并不是偶然的。”黃海燕告訴《上海國資》，自2007年始，北京市政府決定設立每年5億元的體育產(chǎn)業(yè)專項資金，對符合政府重點支持方向的體育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)品服務項目和企業(yè)給予扶持。
而北京國安與北京首鋼就是其中的重點扶持對象，國安每年獲得專項資金1億元，首鋼則是6000萬元，“職業(yè)體育的市場需要成績的支撐，而在市場化的大潮下，只有靠前期的投入才能帶來成績的提升”。黃海燕表示。
“這實際上是一種轉(zhuǎn)移支付。北京在國安身上花的這一億元值不值？你不能光考慮國安能賺多少，你要想每個星期有4萬人會從北京各個方向聚集到一起，這是怎樣的商機。”業(yè)內(nèi)人士表示，體育賽事的舉辦，除了門票、贊助的收入，更多的是帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提升，這部分的收益往往無法體現(xiàn)到運營主體的財務賬目上。政府利用政策杠桿，將一部分企業(yè)應得的利益補償返回，才能形成一個良性循環(huán)。
亦有專家認為，正是目前缺乏外部利益內(nèi)部化的機制，不少體育賽事的價值被浪費了。
2002年網(wǎng)球大師杯11月份在上海舉辦,當年12月正逢2010年世博會舉辦權(quán)歸屬,賽事主辦方為了營銷宣傳上海,策劃了8位網(wǎng)球大師身著唐裝共游浦江的活動,“外國面孔中國服飾，背后是黃浦江東方明珠電視塔，那張照片給人印象深刻。事后統(tǒng)計表明,幾乎同時舉辦的APEC上海會議在全球的新聞報道量還不及這個活動的一半。”業(yè)內(nèi)人士回憶說。
這實際上是舉辦國際頂級賽事更重要的意義——展示上海，營銷上海。“賽事運營方確實在為城市進行營銷，把它看做一種服務，政府就可以實行購買,為此需要政策配套。”黃海燕表示。
如何規(guī)劃布局？
這實際上亦衍生出了上海體育產(chǎn)業(yè)的另一個問題，現(xiàn)有的資源分布是否合理。
有專家指出，上海目前的賽事布局比較類似澳大利亞的墨爾本，以國際賽事為龍頭帶動，兩座城市都有F1分站賽；上海有網(wǎng)球大師賽，墨爾本則有澳網(wǎng)，“所不同的是，墨爾本有實力很強的職業(yè)隊伍，包括板球、澳洲橄欖、足球等，這樣的布局較為合理”。
實際上，上海是有這個潛力和市場的，關(guān)鍵在于怎么去引導開發(fā)。”業(yè)內(nèi)人士表示。
除了職業(yè)體育領(lǐng)域，還有健身休閑體育。“健身休閑業(yè)并不是簡單的健身會所,需要和城市既有的資源稟賦有機結(jié)合。”黃海燕表示。據(jù)悉,上海正在著手開展體育產(chǎn)業(yè)基地及園區(qū)的規(guī)劃制訂。
實際上，體育產(chǎn)業(yè)基地在全國并不是新概念，但“目前大多沒有實質(zhì)性的體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，只是先把園區(qū)的環(huán)境做好。”業(yè)內(nèi)人士告訴《上海國資》。
而對上海來說，體育產(chǎn)業(yè)資源已經(jīng)天然形成了一定的集聚，“比如青浦淀山湖周邊，就有不少帆船帆板俱樂部，個別注冊會員人數(shù)已經(jīng)超過1000人，但這里無論是資方還是會員，大多數(shù)還是外籍人士，如何擴大其影響力，需要進一步去規(guī)劃引導。”黃海燕表示。
不少區(qū)縣亦開始自發(fā)行動。崇明已將“積極發(fā)展休閑運動產(chǎn)業(yè)”納入其十二五發(fā)展規(guī)劃，2011年開始打造自行車主題公園，規(guī)劃面積1850畝，目標人群除了專業(yè)運動員，更多的是普通市民。未來崇明的體育產(chǎn)業(yè)基地核心項目可能就是自行車，這也是目前國際上十分流行的一種休閑體育項目。“通過具體項目去帶動產(chǎn)業(yè)，可能是發(fā)展的方向。”黃海燕表示，體育產(chǎn)業(yè)最后的實現(xiàn)價值必須和其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，體育產(chǎn)業(yè)基地的意義更在于為這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造條件。 |
