又值暑期，隨著各校陸續放假，操場、泳池等運動設施“閑”了下來，而空空蕩蕩的操場卻少見附近居民運動的腳步。北京市力推中小學操場對公眾開放已近7年，時至今日，很多學校對該政策一直缺乏熱情，執行不力。
為何學校不愿開放操場，癥結如何解開，記者走訪京城多家中小學，探尋學校體育設施開放難在哪里？
北京市中小學體育設施開放見諸報端的消息令人非常振奮。“到2013年朝陽區中小學教育資源包括操場、體育館全部向社區開放”；“海淀120所中小學體育設施向社會開放，是北京市開放最多的區”；“政府每年對開放工作突出的中小學校予以獎勵，先進校最高可獲500萬元獎勵……”
眾多消息源自市教委、體育局等政府部門積極推動，然而實地考察，這些看似熱鬧的消息背后，在學校里“落地”卻還有一段距離。倡導、推行近7年來，北京的中小學的“對外開放”程度并非像政府部門對外宣傳的那么積極。
中小學體育設施 只接待有組織的群體
在北京市體育局網站，公布了16區縣對外開放體育設施的學校名單和開放的體育項目。對開放的形式和時間，市體育局進行了特別說明，即：寒暑假、雙休日、法定節假日等非教學時間室外體育設施免費向本校學生開放；免費向有組織的周邊社區居民開放。室內體育設施明碼標價向社會開放，對學生實行優惠價格。
根據體育局網站公布的信息，海淀一所小學本應對外開放田徑場、足籃球場。可是老師卻給想來健身的居民潑了冷水：“個人想來是沒法接待您了，得有個組織才行，現在來學校都是踢球的，而且是各單位組織人來的，來之前要提前聯系”。學校老師介紹，即便是本校的學生，暑假回學校健身都做不到。
在西城區文興街一所中學，學校老師稱，操場沒有完全開放，只針對天文館、水利出版社等幾個單位，不對個人開放。“因為學校里的學生不是一下子走干凈了，有的學生會留到6點鐘，學生的安全首先要保證”。
據了解，北京的學校體育場地約占全市總體育場地數量的67%。中心城區一所學校的校長表示，如果學生周末、暑假回學校鍛煉，必須有體育老師監護。可是老師暑假也要放假，出于對學生的安全著想，多數學校寧可選擇關閉設施。
居民進校鍛煉 條件苛刻
雖然中小學可以有條件地開放體育設施，但居民反映，有的條件過于苛刻，有的學校干脆還沒落實。周末、寒暑假期間的學校操場對本校學生開放，對很多學校來說也還沒有落實。
除了明確不接待居民的學校，一些中小學對進入學校鍛煉的居民、團體進行了嚴格的規定。一位經常到學校踢球的居民表示，學校的一些要求，自己愿意遵守，比如不能在校抽煙、吃零食、吵鬧、不亂扔口香糖、礦泉水瓶等等。但是，周末早上7點到9點就起床鍛煉，對上班族來說，有些困難。“學校為什么不能大方一些，延長開放時間？”
西城區一所中學操場，按照規定對外開放，但是對想遛彎、健身的社區居民來說，條件和時間也有些苛刻。學校稱，只接待單位、社會團體、有社區（街道居委會）負責人牽頭的有組織的集體和友好人士。體育設施開放時間對不少健身愛好者來說，也并不方便。春夏季，學校周一至周五早6：00—7：00開放，周日早7：00—9：00。節假日不開放，冬季開放時間不定。按照該校規定，想進校鍛煉，需要集體組織或單位預先與學校聯系，簽訂《安全協議書》。未經主管領導批準不準進校。此外，來校單位進校時必須如實填寫《操場對外開放登記表》，帶隊負責人要對來校的人員的安全負責。活動中如發生意外事故，自行負責。
學校“不差錢” 更在意校園安全
記者了解到，近幾年來，幾次發生在國內的校園安全事件使得一些中小學校的體育設施暫時停止了對外開放。由于很多學校更看重安全，學校向社會開放操場明顯缺乏動力。
“大家不差錢，但是怕風險，安全是主要問題。”海淀區一所中學的相關負責人說出了多數學校不愿落實的原因。該負責人明確稱，“該項規定上面雖有要求（要開放操場），但是我們也有具體困難，學校領導也同意不開放。”體育老師認為，市中心的學校對外開放會稍便利些，可以商業經營。
一所中學對外宣傳負責人則拒絕了該話題的采訪，并提出了兩個問題，“誰能保證到校園鍛煉的人，在鍛煉過程中沒有安全問題？另外，誰能保證學生不會受到外界的侵害？”
對話
學校擔心居民運動出“意外”
對話人：西城區某小學體育老師
問：學校開放設施難在哪兒？
答：可能還是不好管理，一個是學校的安全管理，還一個是衛生、設施的管理。比如游泳館就涉及衛生管理。學校還要保證設施的完善，如果周末開放，體育器材出現故障來不及維修，第二天影響教學怎么辦？學校還是應該以教學為主。
問：學校對安全都有哪些考慮？
答：進校安全、運動中的安全、人的安全，都是學校有顧慮的地方。學校對周邊的居民不了解，一旦運動中出現意外事故，這個責任很難認定。來健身的人或許也會對學生有一定影響，比如踢球踢飛了，傷到了學生，責任歸誰，沒有說法。
探訪
周末操場空曠無人 孩子在路邊打球
上周末，記者走訪了朝陽區多所小學，不允許外人進校鍛煉，幾乎成了學校的一致做法。
昨天上午，位于東五環外的呼家樓中心小學萬科青青家園分校，塑膠跑道、籃球場空無一人。一位男士帶著足球，試探著到門口詢問是否可以進入，被門衛拒絕。門衛說，“很多業主都問這事，學校不讓進，我只能按規定辦事”。該男士決定改去健身房。對于中小學對外開放體育設施的政策，門衛表示不知道。
同樣的情況也發生在朝陽區另一所小學。家住十里堡附近的范女士向記者反映，她家樓下就是日壇小學，周末、節假日日壇小學操場從不對外開放。為此，小區的孩子到了周末只能在校門外臨時放一個簡易籃球架，在小區路邊打籃球。
在朝陽北路附近的國美小學，大門口有保安把守，塑膠跑道環繞的操場上空空蕩蕩。學校門口里幾名老師正在忙著貼海報、準備組織活動。一位老師對學校操場開放政策并不了解，只表示，“操場一直不對外，沒有開放過。”
當詢問有組織的足球隊是否可以進場踢球時，有關負責老師稱，“一些足球、籃球俱樂部可以進場。對于社區居民鍛煉，學校正在著手研究。由于快到期末了，這項工作還沒做。下一步會和社區協調，給居民們辦健身證。”
在四惠東附近的興隆小學，足球隊周末定期會在學校球場上踢球，這幾支足球隊也都是在居委會登記的，因此學校比較放心。學校老師表示，有組織的足球隊可以，但如果要是個人進場跑步恐怕不行。“一是擔心被踢球的傷著，二是附近的公園更適合跑步”。
鏈接
早在2007年的《北京市關于學校體育設施向社會開放的指導意見》就規定，有條件的學校應免費開放露天體育設施。
2011年，《北京市全民健身實施計劃（2011-2015年）》發布，對學校體育設施對外開放做出規定。隨后各區縣公布的5年全民健身計劃里，也都強調“學校體育設施在課余時間和節假日向學生開放”。朝陽區還明確主管部門應為體育設施開放的學校購買保險，凡是擁有足球場、籃球場、排球場、室外健身器材或者200米以上跑道田徑場其中之一的學校，在不影響正常教學和課余訓練的前提下，其室外體育設施均應在雙休日、法定假日以及寒暑假期間對社會開放。
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