北京市十三屆人大常委會第二十六次會議期間,市人大常委會審議了市人大常委會執法檢查組關于檢查防震減災法及北京市實施防震減災法辦法實施情況的報告。報告建議,盡快出臺地震應急避難場所專項規劃,將現有公園、綠地、廣場、體育場館、學校等按照應急避難場所的標準進行改造。
北京是全國21個地震重點監視防御區之一。北京市人大常委會副主任劉曉晨在報告中指出,必須充分吸取汶川、日本大地震的教訓,居安思危,進一步樹立防震抗震意識,切實增強防震減災工作。
據介紹,北京市率先在全國開展應急避難場所建設,曾在2003年建成全國第一個應急避難場所——北京元大都城垣遺址公園,填補了我國大城市應急避難場所的空白。目前,全市有七個區縣主要依托公園、綠地、廣場、學校操場等設施,建成達到規范要求的地震應急避難場所33處,總面積501.24萬平方米,可容納160萬市民應急避險。
劉曉晨說,北京市雖然在應急避難場所建設上走在全國前面,但場所建設規模、分布等方面還存在很多不足,疏散能力與北京市經濟社會發展水平不相匹配。已建成的避難場所設計及配套設施標準不統一,缺乏規范性的規劃引導。同時,由于防震減災法和北京市的實施辦法缺乏相應規定,北京市應急避難場所投資和管理主體不明確,已建成的場所和設施存在損壞或挪作他用的現象。
該如何加強避難場所建設,滿足社會公眾緊急疏散和應急避險需求呢?執法檢查組建議,北京市要切實做好地震應急避難場所的規劃工作,盡快出臺地震應急避難場所專項規劃,將重點應急避難場所建立列入年度建設計劃。按照平災結合的原則,加快應急避難場所的建設,將現有公園、綠地、廣場、體育場館、學校等按照應急避難場所的標準進行改造,配備救災設施和設備。避難場所投入使用后,應當明確管理和維護責任主體,保障避難場所的使用功能。將應急避難場所建設和維護管理費用納入市區兩級政府財政預算,制定政策鼓勵企事業單位參與應急避難場所的建設。加強應急避難場所救災物資儲備庫建設,備足備全救災物資,確保突發狀態下的應急需求。
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