深圳大運會場館賽后利用不足 維護成本高昂

       2011年8月，青春時尚的大運會，讓全世界看到深圳的激情與活力。大運一結束，投資巨大的體育場館賽后利用就引發了各界關注。日前，據了解，投資超過40億的大運標志性場館——深圳大運中心，將移交龍崗區代管，并引入專業市場團隊運營。與此同時，市政府將把大運中心周邊1公里土地開發與場館開發結合，以破解賽后持續虧損的難題。

　　位置偏配套少成本高 大運中心賽后利用不足

　　節儉辦會是深圳大運籌辦期間提出的響亮口號，其中，提前謀劃場館賽后利用，減輕賽后財政負擔，成為節儉辦會的一個重要內容。然而，記者調查發現，大運結束后，按照國際化現代化標準建設的大運中心，卻未能成為市民健身娛樂的最佳選擇。

　　近日，記者實地走訪發現，即使是家住龍崗的居民，去大運中心消費，也是一件麻煩事。據測算，從地鐵龍崗線大運站到大運中心的直線距離是1.4公里，步行距離超過2公里。距離游泳館最近的公交站是“體育新城”和“大運中心城”，但從這兩個站步行到場館，仍然需要10分鐘。大運中心運營管理公司的負責人告訴記者，位置太偏交通不便，成為制約大運中心運營的最大難題。

　　記者采訪發現，大運中心場館雖然設施一流，但是相關配套極不完善。在游泳館周邊，幾乎找不到一家商店供泳客消費，連最起碼的賣泳衣、毛巾的地方也沒有，甚至有顧客反映，“在館內甚至連拖鞋都找不到一雙”。和深圳體育中心、深圳灣體育中心相比，大運中心周邊，既沒有大型商業體，也沒有休閑購物場所，就連常住居民也不多。

　　大運結束后，大運開幕式所在的深圳灣體育中心，已經接連承辦多場演唱會和群體性活動，中心內的體育館和跳水游泳館，對市民開放的程度也較高。反觀建設規格頗高的“水晶石”，卻鮮有大型商業活動進駐。

　　大型場館人氣不足，帶來的自然是持續而且高額的虧損。一項針對深圳市大運中心運營成本的評估顯示，目前大運中心每年收入約2000萬元，但中心每年的水電費、物管費、人員費用共計達到5000萬元，年資金缺口達到3000萬元。

　　優勢劣勢并存 綜合開發是突破口

　　事實上，對于任何城市而言，滿足高標準賽事需要所新建的體育場館，對城市的正常需求而言，往往是“過剩”的。正是考慮到其他城市舉辦大型賽事后場館運營的困難，從大運還未舉辦時，市政府就已經成立了“市屬體育場館賽后運營課題組”，研究包括大運中心在內的大型體育場館運營和利用問題。

　　課題組負責人、深圳市政府副秘書長南嶺日前透露，大運中心賽后利用是“優勢”與“劣勢”并存。南嶺說，大運中心作為主要賽事場館，自身蘊涵了巨大市場資源。同時，由于大運中心場館建設，使大運新城周邊地區的基礎設施建設水平實現了大幅提升，存量土地資源的發展和大運賽事帶來的城市關注度，使大運新城具備了比其他新城更好的發展條件。大運新城作為未來5年龍崗區傾力打造的新功能區和“新中心”，是實現特區一體化的重要載體，完全有可能建設成為深圳的次中心城區。

　　大運中心存在的劣勢也顯而易見，南嶺稱，大運中心作為世界級標準體育場館，建設規模大、標準高、能耗巨大，單位運營和維護成本較高，難以低價面對市民開放，尤其是體育場規模較大，閑置較為嚴重。另外，大運中心位置比較偏遠，距離市區15公里、地鐵站2公里，周邊常住居民較少，消費能力較低，商業、生活、休閑配套不足，人氣難以聚集。

　　“總結國內外大型體育設施運營的實踐，政府投資興建、專業公司運營已成為趨勢，大運體育場館效益的發揮要走綜合發展的路子，要在大型體育設施區布局相應商業配套資源，將大型體育設施與城市發展結合起來，互為依托、共同發展。”南嶺說，這是破解場館賽后利用的突破口。

　　選聘專業團隊運營 土地場館聯動開發破題

　　日前召開的市政府常務會議透露，大運中心的運營模式將以契約方式實現政府所有、企業運營的產權分離體制，明確大運場館資產及周邊土地資源由市政府所有，將資產委托龍崗區政府代管，由區政府選聘公司運營。

　　另一個推動大運中心開發的利好消息是，深圳市政府將把大運中心周邊1平方公里的土地資源交給龍崗區開發運營，與大運中心聯動對接。深圳市常務副市長呂銳鋒表示，沒有大運中心，周邊的土地不值錢，沒有周邊土地的開發，大運中心就變成孤島，發揮不了應有的輻射拉動作用，必須一起策劃一起開發。

　　據了解，為增加場館商業配套，市規劃國土委將細化大運場館周邊地區發展規劃，支持龍崗區和運營公司在保持場館主體設施完整性的條件下，增加必要的商業性配套設施，為市場化綜合運營創造條件。市政府常務會透露，原則上不得在大運中心“紅線”內新建建筑物，保持大運中心的高標準高要求，且周邊的商業配套必須和國際化水準的場館相配套，絕不能“穿了西裝又穿布鞋”。

　　據悉，未來的大運中心運營，將交由豐富運營管理經驗和一流管理水平的專業團隊來完成，龍崗區將通過招投標方式確定運營主體，促進大運中心體育產業與體育事業融合發展。以體育設施原有主體為基礎，通過改造完善充實，使其成為兼顧群眾體育、競技體育和體育產業發展的平臺，形成以體育為龍頭，涵蓋休閑娛樂、體育培訓、國際交流于一體的大體育文化體系。

　　據悉，由于大運中心建設商業配套到創造價值需要一定時間，未來5年內，市政府將每年給予大運中心3000萬元的財政補貼。過渡期結束后，大運中心的維修運營費用將全部由龍崗區和運營公司解決。另外，市政府還將在水、電、稅、費等關乎場館運營的相關政策上，給予大運中心運營方一定傾斜，以支持場館市場化運作。

　　■成功案例

　　“春繭”多元化經營初見成效

　　“春繭”，這個位于深圳灣畔的大運開幕式主場館，從建設開始，就成為市政府借外力辦賽事的典范。近日召開的市政府常務會議透露，通過多元化經營，深圳灣體育中心實現了大型場館賽后的有效利用。

　　2008年，深圳從深化投融資體制改革、解決體育場館賽后經營問題、探索文化與商業發展等多個角度出發，通過多項目捆綁方式，引進華潤集團投資約25億元，負責建設運營深圳灣體育中心，運營期滿后全部無償返還市政府。大運會后，華潤集團通過市場化運作，積極開展以體育服務為主，以體育賽事、休閑旅游、健身娛樂、物業開發為輔的多種經營活動。

　　僅在2011年9月到12月期間，“春繭”就已經舉辦演出、賽事9場、企業活動10場、專業展覽6場等近30場大型活動。今年，已簽約活動57場，截至5月底，已經舉辦包括美國籃球傳奇巨星隊中國行等多場大型活動。同時，游泳館、羽毛球訓練館、足球訓練場、室外籃球場、網球場已全部投入運營并相繼面向公眾開放，配套商業已部分出租，配套酒店預計今年底開業。

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       大型場館運營出路何在？——專訪何文義