國家體育總局田管中心副主任王大衛(wèi)的發(fā)言

品質(zhì)、責(zé)任、規(guī)范、自律
——田徑場地建設(shè)行業(yè)發(fā)展研討會發(fā)言

同志們：
    今天，我非常高興與各位田徑場地建設(shè)行業(yè)的企業(yè)家、專家和學(xué)者一起交流意見，一起來探討田徑場地建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展問題。本次研討會有近50家企業(yè)參加會議，在此，我謹(jǐn)代表中國田徑協(xié)會、中國田徑協(xié)會場地器材裝備委員會向各位來賓和各會員單位的代表表示熱烈的歡迎。本次研討會的舉辦得到了廣西華業(yè)、天津紐威特、廣州同欣、上海匯宇、河南宏達、陜西康大、保定長城、重慶海能康體、浙江羅力等9家企業(yè)的大力支持，在此表示衷心的感謝。
    本次會議的議題是：品質(zhì)、責(zé)任、規(guī)范、自律。旨在倡導(dǎo)廣大田徑場地器材從業(yè)者，提高社會責(zé)任意識，加強行業(yè)自律，提高我國田徑場地建設(shè)水平，增強國際競爭能力，最終促進行業(yè)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
    今年4月初，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于征求《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架》（征求意見稿）意見的通知》，文件從進一步簡政放權(quán)、規(guī)范行政審批、充分發(fā)揮市場配置資源的角度出發(fā)，取消了體育場地設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)，并希望通過行業(yè)自律加強管理。如何在實際工作中貫徹落實國家有關(guān)要求，加強行業(yè)自律管理？這也成為擺在廣大從業(yè)人員面前的重要課題。
    中國田徑協(xié)會作為田徑場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者和管理者，高度重視國家政策的發(fā)展變化，也充分認(rèn)識到，在加強行業(yè)自律管理的過程中，中國田徑協(xié)會責(zé)無旁貸，要充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)的引領(lǐng)作用和管理作用，與廣大企業(yè)站在一起，努力提高行業(yè)的社會責(zé)任感，推動田徑場地建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展。
    回顧近幾年的工作，在中國田徑協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，我們看到，田徑場地的驗收數(shù)量和塑膠面層產(chǎn)品質(zhì)量均取得了顯著提高。在數(shù)量上，2008年以后，經(jīng)中國田徑協(xié)會驗收的全國一、二類田徑場地超過了800塊。2009-2012年，四年累計增長60.6%，年均增長15.2%。驗收數(shù)量同比2005-2008年增加24.1%，是2002年前驗收總量的5.9倍。在質(zhì)量方面，許多會員企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力，提高研發(fā)力度，在“中國制造”的基礎(chǔ)上培育和發(fā)展“中國創(chuàng)造”。多數(shù)企業(yè)從原先的技術(shù)較盲目狀態(tài)，進入到逐步掌握核心技術(shù)的時期，自結(jié)紋表面的塑膠跑道、微發(fā)泡墊層的塑膠跑道、預(yù)制和現(xiàn)鋪相結(jié)合的塑膠跑道等材料的創(chuàng)新發(fā)展，極大的豐富了塑膠面層的形式和品種。面層表面抗滑施工技術(shù)的達標(biāo)率在90%以上，現(xiàn)場取樣樣品通過物理機械性能的達標(biāo)率也較以往提高了2倍，達60%以上。截止到今年年底，擁有自主產(chǎn)權(quán)通過中國田徑協(xié)會審定的面層品牌達到12個。產(chǎn)品質(zhì)量無論從理化性能指標(biāo)還是鋪裝工藝方面都滿足了大型賽事的需要。
    在市場化的自由競爭環(huán)境下，我們也看到，某些企業(yè)為謀利潤在塑膠面層生產(chǎn)和田徑場地施工等方面也出現(xiàn)了一些問題。一些企業(yè)為承接工程，低價競標(biāo)后不顧場地質(zhì)量降低成本，造成場地建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)問題；一些企業(yè)在田徑場地的面層施工過程中因膠水質(zhì)量差或者使用量不足等原因，造成跑道面層出現(xiàn)起鼓、脫層等現(xiàn)象；一些場地面層施工企業(yè)投標(biāo)時使用質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，而中標(biāo)施工過程中使用低價劣質(zhì)塑膠面層，出現(xiàn)以次充好，嚴(yán)重影響了跑道面層的使用年限；一些企業(yè)在田徑場地劃線過程中使用人工劃線，因劃線師劃線技術(shù)或使用未經(jīng)校對的劃線儀器等原因，造成了田徑場點位線偏差；一些設(shè)計單位對田徑場地的設(shè)計布局不合理，田賽項目的位置未考慮競賽過程中運動員的安全問題等等……因此，怎樣保證田徑場地的建設(shè)質(zhì)量，如何建設(shè)更安全、更準(zhǔn)確、更牢固、更環(huán)保、更長久、更舒適的田徑場地？我從以下四個方面來探討這個問題：
    一、品質(zhì)
    質(zhì)量是企業(yè)的生命線。對于企業(yè)而言，企業(yè)的競爭實質(zhì)上是產(chǎn)品的競爭，而產(chǎn)品的競爭力主要體現(xiàn)在品質(zhì)上。就我們的田徑場地建設(shè)行業(yè)來談，至少應(yīng)從以下2個方面考慮產(chǎn)品的品質(zhì)：
    1. 設(shè)計質(zhì)量，施工企業(yè)不僅要確保圖紙上的項目齊全，還要保證點位線精準(zhǔn)，千里之堤毀于蟻穴，設(shè)計一旦出錯就會影響整個田徑場地的建造和使用。
    2. 材料的生產(chǎn)和施工質(zhì)量，施工隊伍須在整個田徑場地的施工過程中嚴(yán)格控制質(zhì)量，其中應(yīng)包括：基礎(chǔ)層鋪設(shè)是否平整牢固；面層鋪裝的質(zhì)量是否過關(guān)、跑道面層原材料質(zhì)量是否可以達到要求、用料配比是否合理；跑道的劃線和田賽項目場地的布局是否準(zhǔn)確合理等等。
    負(fù)責(zé)任的企業(yè)把產(chǎn)品的品質(zhì)放到第一位是確保行業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
    二、責(zé)任
    我認(rèn)為企業(yè)的社會責(zé)任感，是產(chǎn)品質(zhì)量的保證。對于田徑場地建設(shè)企業(yè)，建造出合格的田徑場地不僅是對田徑場使用者負(fù)責(zé)，更是對企業(yè)自身負(fù)責(zé)。田徑場地建設(shè)企業(yè)和田徑跑道面層生產(chǎn)企業(yè)在施工過程中，因為企業(yè)不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致面層產(chǎn)品的不合格或者因施工問題使整個田徑場地而變成“廢品”的現(xiàn)象是存在的，這種“短視”行為必將失去客戶的信任、損害企業(yè)的信譽、也失去企業(yè)發(fā)展的空間。中國田徑協(xié)會倡導(dǎo)企業(yè)應(yīng)擁有社會責(zé)任，在塑膠面層的生產(chǎn)和施工使用過程中應(yīng)使用環(huán)保材料，減少對環(huán)境的破壞。此外，建設(shè)方應(yīng)重視田徑跑道施工建設(shè)，聘請監(jiān)理單位對施工質(zhì)量進行監(jiān)控。團結(jié)廣大企業(yè)、有關(guān)單位及專家，推動中國田徑場地建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，加強田徑場地設(shè)施建設(shè)、器材裝備的規(guī)范管理，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化的發(fā)展；形成一個“自我約束、行業(yè)監(jiān)督”的自律管理機制，規(guī)范田徑場地建設(shè)行業(yè)管理。
    此外，國際田聯(lián)和國家體育總局賦予中國田徑協(xié)會對田徑場地進行監(jiān)管的職能和信任，也迫使我們履行好應(yīng)該負(fù)擔(dān)的社會責(zé)任，只有監(jiān)管好田徑場地的建設(shè)質(zhì)量才能對得起廣大企業(yè)對協(xié)會的支持，才能對得起廣大田徑場地用戶對協(xié)會的信任，才能對得起國際田聯(lián)和國家有關(guān)部門對協(xié)會所賦予的職能。
    三、規(guī)范
    沒有規(guī)矩則不成方圓。作為行業(yè)的監(jiān)管者，我們將充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)間的業(yè)務(wù)交流與溝通，由協(xié)會搭建行業(yè)交流合作的平臺，聯(lián)合部分省級田徑協(xié)會建立全國田徑場地管理聯(lián)盟制度和協(xié)商合作機制，加強相互的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達到合作共贏的目的。自委員會成立至今，我們一直致力于加強我國田徑場地監(jiān)督和管理工作，在2009年中國田徑協(xié)會第三次翻譯出版了《國際田聯(lián)田徑場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)手冊》，對我國田徑場地建設(shè)和發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。2011年中國田徑協(xié)會參與編寫了合成材料跑道面層檢測標(biāo)準(zhǔn)（GB/T22517.6-2011），并經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)，于去年5月1日正式頒布執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)的公布也填補了國內(nèi)十幾年的空白，從法律法規(guī)方面實現(xiàn)了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理。當(dāng)然，企業(yè)自身也要加強規(guī)范管理，除了學(xué)習(xí)遵守場地器材委員會出臺的一些辦法外，還應(yīng)不斷完善能夠適合自身發(fā)展的法規(guī)條例，從而規(guī)范行業(yè)的市場行為，做到中國田徑協(xié)會專業(yè)委員會規(guī)范和企業(yè)自身規(guī)范相互配合，這樣才能使整個行業(yè)健康有序發(fā)展。
    四、自律
    自律是行業(yè)成熟與否的重要標(biāo)志。從歷史的經(jīng)驗來看，行業(yè)自律在市場經(jīng)濟條件下，由企業(yè)自身來完成是難以實現(xiàn)的，中國田徑協(xié)會在行業(yè)自律的引導(dǎo)方面有著不能推卸的責(zé)任。
    近幾年，中國田徑協(xié)會在引領(lǐng)行業(yè)自律方面已經(jīng)做了一些工作，包括成立了新一屆的場地器材裝備委員會、制定了合成跑道審定辦法、合成面層跑道驗收辦法、制定了田徑器材、競賽設(shè)施及運動裝備審定辦法、定期組織田徑場地劃線師培訓(xùn)班、田徑場地驗收專家培訓(xùn)班、行業(yè)交流座談會，并發(fā)布了塑膠跑道生產(chǎn)和鋪裝企業(yè)“金跑道”獎評選辦法，以上這些舉措其目的就是促使企業(yè)講誠信、樹立“自身硬”的社會形象。
    同志們，新時期的工作對我們田徑場地建設(shè)行業(yè)來講是機遇與挑戰(zhàn)并存，中國田徑協(xié)會將盡全力做好以下幾個方面的工作：
    1.繼續(xù)加強田徑運動場地的驗收管理工作，完善和改進田徑場地的審定和驗收辦法，使之更加適應(yīng)不斷變化的市場。我協(xié)會于上半年編寫了《田徑場地驗收工作手冊》，并寄發(fā)給了場地驗收專家和各個會員企業(yè)，不僅規(guī)范了專家的驗收行為，使田徑場地的驗收工作更加標(biāo)準(zhǔn)化，還讓各個會員企業(yè)更多、更細致地了解協(xié)會的驗收工作，使協(xié)會的驗收工作更加透明。今年年底我們還將舉辦田徑場地驗收專家的培訓(xùn)班，在培訓(xùn)內(nèi)容上我們也會針對近年來田徑場地驗收過程中出現(xiàn)的問題做一些解答，繼續(xù)修訂和完善田徑場地驗收專家管理辦法。除此以外，我協(xié)會頒布的驗收辦法對驗收專家建立了嚴(yán)格的獎懲辦法，通過科學(xué)、公平、客觀的驗收辦法，提高田徑場地的建設(shè)質(zhì)量，努力推動田徑場地器材朝著生產(chǎn)方、使用方共同滿意的方向健康發(fā)展。
    2.繼續(xù)加強田徑場地跑道面層質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)田徑跑道產(chǎn)品質(zhì)量。我協(xié)會嚴(yán)格按照去年頒布的田徑跑道新國標(biāo)，審定產(chǎn)品質(zhì)量以及對面層的審定工作的監(jiān)管，扶持更多有責(zé)任心的優(yōu)秀會員企業(yè)及其產(chǎn)品通過中國田徑協(xié)會審定和國際田聯(lián)認(rèn)證，努力提高產(chǎn)品的國際競爭性。協(xié)會在近期收集審定產(chǎn)品樣塊，對這些產(chǎn)品重新進行物理化性能檢測，并將每一塊審定產(chǎn)品的數(shù)據(jù)公布在中國田徑協(xié)會官網(wǎng)，讓更多的企業(yè)、建設(shè)方、使用者了解審定產(chǎn)品的具體參數(shù)，讓建設(shè)方了解什么樣的合成跑道面層的物理性能才是標(biāo)準(zhǔn)的，使建設(shè)方編寫招標(biāo)文件有所依據(jù)。此外，也便于監(jiān)理方對于施工監(jiān)控、使用者進行參照等等。
    3.繼續(xù)加大力度指導(dǎo)田徑場地的設(shè)計劃線工作。我協(xié)會于去年12月份舉辦了中國田徑協(xié)會田徑場地劃線培訓(xùn)，參加劃線師培訓(xùn)的學(xué)員共計126人，涉及全國相關(guān)企業(yè)及單位共75家。專家們從田徑場總體布局、標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)田徑場地點位線的設(shè)計和計算、田徑場地劃線的具體操作方法、技巧和經(jīng)典案例以及室內(nèi)田徑館場地點位線的設(shè)計、計算等方面進行了詳細的講解。培訓(xùn)后，對126位學(xué)員進行了場地劃線基本知識考核，通過理論考試的劃線師學(xué)員目前已進入實地考核階段。理論考核結(jié)束，將分批次對其頒發(fā)劃線師上崗證。我們將繼續(xù)認(rèn)真研究田徑場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，不斷幫助企業(yè)規(guī)范劃線師水平，使田徑場地的點位線設(shè)計更加標(biāo)準(zhǔn)。
    4.積極宣傳并發(fā)展新會員。我協(xié)會于上半年籌劃更新中國田徑協(xié)會場地器材委員會的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并將于近期完成網(wǎng)站的更新，更新后我們將繼續(xù)提高對會員單位和審定產(chǎn)品企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，更及時地了解學(xué)習(xí)頒布的新辦法和行業(yè)動態(tài)，更便捷地服務(wù)會員單位，加大宣傳，讓更多企業(yè)加入到委員會的大家庭中來，讓更多的田徑場地使用方了解田徑場地建設(shè)行業(yè)，熟悉場地建設(shè)、驗收等基本程序。通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺加強田徑場地企業(yè)、建設(shè)方、使用者等等之間的聯(lián)系，使整個行業(yè)能夠相互了解相互監(jiān)督，從而達到行業(yè)的規(guī)范和自律。
    5.適當(dāng)增加實驗室認(rèn)證數(shù)量，同時加強對實驗室的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，為廣大企業(yè)的樣塊檢測提供便利負(fù)責(zé)的服務(wù)。在全國范圍內(nèi)，在現(xiàn)有實驗室的基礎(chǔ)上，繼續(xù)尋找有實力、負(fù)責(zé)任的檢測機構(gòu)成為我們的指定樣塊檢測實驗室，充分考慮檢測機構(gòu)人員配置和檢測器材等軟硬件條件、地理位置、當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)數(shù)量等各種綜合因素，適量增加一些檢測實驗室，以滿足日益增長的場地驗收需求，為行業(yè)發(fā)展提供便利。
    同志們，我們有著自己的目標(biāo)，那就是中國田徑場地建設(shè)行業(yè)健康、有序的發(fā)展，達到這個目標(biāo)必須凝聚中國力量，需要田徑場地建設(shè)的相關(guān)企事業(yè)單位、專家和學(xué)者們的共同努力。
    田徑場地建設(shè)事業(yè)任重而道遠，努力提高田徑場地質(zhì)量是我們行業(yè)所有人的共同責(zé)任，讓我們樹立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任意識，規(guī)范企業(yè)行為，促進行業(yè)自律，開創(chuàng)田徑場地建設(shè)行業(yè)發(fā)展的新局面。