10月18日，第17屆省運會在常州落下了帷幕。場館的賽后后續(xù)利用，一直是困擾體育界的世界性難題，而記者在常州采訪發(fā)現(xiàn)，常州人非但沒有為之煩惱，反而經(jīng)營得有聲有色——自申辦成功以來，常州人一直在探索體育產(chǎn)業(yè)、體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子，終于在民本和市場之間找到了結(jié)合點和平衡點。
理清家當(dāng)，切準癥結(jié)為場館“減負”
要解決賽后運營的難題，就必須找到癥結(jié)所在。體育場館既包含公益性資產(chǎn)，又包含經(jīng)營性資產(chǎn)，但兩者往往混淆不清，造成體育場館運營成本巨大，許多場館甚至成了燙手山芋。
自成功申辦第17屆省運會以來，常州市在5年里投資了近20億元建設(shè)體育場館，其中，涵蓋了體育館、體育場、游泳跳水館和國際會展中心4座主體建筑的奧體中心，已成為常州市的標志性建筑。常州在建設(shè)奧體中心時就把場館規(guī)劃布局納入城市發(fā)展規(guī)劃，使其充分與城市功能相結(jié)合，將短期效益與長期使用結(jié)合起來。
“如果這個問題解決不好，不但無法盤活相關(guān)資產(chǎn)，產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益，而且其自身的日常維護費用還將成為政府財政的一個負擔(dān)。要搞好賽后運營，不能背著沉重的包袱負重行軍，必須把這兩者剝離開來，實現(xiàn)減負快跑。不要或少要納稅人的錢，自己能夠養(yǎng)活自己，就是最大的惠民。”常州市政府副秘書長、市體育局局長何玉清一語中的。
常州奧體中心在建設(shè)之初就明確了健身樂園、體育基地、商務(wù)平臺和文化窗口的定位，在公益性資產(chǎn)和經(jīng)營型資產(chǎn)之間厘清界限，外圍的綠化、燈光、道路系統(tǒng)和內(nèi)部的文體設(shè)施作為公益性資產(chǎn)，納入城市基礎(chǔ)設(shè)施管理，城管、建設(shè)、市政等部門合力挑擔(dān)子，為場館運營減負。而附屬的超市、服務(wù)大樓等商業(yè)用地則作為經(jīng)營性部分，目前可提供3萬多平方米的經(jīng)營用房，使之既具備比賽功能又能在賽后發(fā)揮經(jīng)營功能，讓奧體中心有了自己的“家底”。
健全肌體，變場館經(jīng)營為經(jīng)營場館
體育場館正常運營需要大筆資金，如果僅靠銷售門票，根本無法維持正常運轉(zhuǎn)。常州在全省率先成立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，以此為龍頭，整合市級體育場館資源，健全產(chǎn)業(yè)體系，以體育本體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，兼營會展、演藝、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。公司董事長王偉民說，“我們的思路是從場館經(jīng)營轉(zhuǎn)為經(jīng)營場館，形成市場化、多元化的商業(yè)運營模式，用產(chǎn)生的利潤來彌補差額。”
積極培育品牌賽事，以館養(yǎng)館。自落成以來，常州奧體中心先后承辦了中國羽毛球大師賽、奧運冠軍明星跳水邀請賽、2009國際泳聯(lián)世界跳水系列賽、省青少年游泳錦標賽等一系列國際國內(nèi)一流賽事。同時大力培育高端節(jié)慶、會展、演藝市場，先后已吸引周杰倫、劉德華、理查德·克萊德曼等國內(nèi)外明星大腕。眼下在常州，各類招商活動、博覽會、車展等大型活動，首選場地就是奧體中心。
在用足周邊經(jīng)營性資產(chǎn)的同時，常州人還瞄上了無形資本的價值經(jīng)營。通過公開競標，常州房地產(chǎn)開發(fā)的龍頭企業(yè)——新城集團搶到了常州奧體中心的體育場、體育館、游泳館、乒羽中心這四大主體場館10年的冠名權(quán)，一年的冠名收入就有398萬元，是全國同類場館中標的最高的。
由政府單一的財政投入，演變?yōu)槿鐣?jīng)營。近兩年，對常州奧體中心的政府補貼逐年降低，體育發(fā)展有限公司的注冊資本更呈幾何級增長。何玉清介紹說，體育發(fā)展公司成立時的注冊資本只有3000萬元，如今已經(jīng)達到5億，今后3到5年還將增長到10億元，成為常州體育發(fā)展主要的投融資平臺，在多種經(jīng)營中達到可持續(xù)發(fā)展。
復(fù)歸本源，在開放和共享中親民惠民
場館的可持續(xù)發(fā)展，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟效益上。作為公共服務(wù)產(chǎn)品，它們必須為全民健身服務(wù)。漫步常州奧體中心，這是一座沒有圍墻的體育公園，數(shù)萬平方米的廣場、綠地實行開放式管理。記者看到，這里湖光瀲滟、林木蔥郁，還配置了兒童樂園、健身設(shè)施。即使在省運會賽事期間，也照常對市民開放。清晨，成群的老人打著太極拳、跳著集體舞；晚上，便是戴著頭盔、腳踩溜冰鞋的娃娃們的天下了，不花分文，自得其樂。
跳水館、乒乓球館、網(wǎng)球中心里更是龍騰虎躍，揮汗如雨的市民體驗著在高標準運動場地里鍛煉的樂趣。常州奧體中心場館部經(jīng)理鄭宗奇如數(shù)家珍：“體育場的跑道和鳥巢系出同門；游泳館采用國際領(lǐng)先水處理系統(tǒng)，泳池的水達到國家飲用水標準，還具有加溫保暖功能，常年恒溫在26℃；羽毛球館采用專業(yè)運動塑膠，跟國際頂尖賽事的賽場是同等水準。”
這些“高級配置”運轉(zhuǎn)價格不菲，每年光水電費就要四五百萬。常州的做法是低價惠民，以羽毛球館為例，每小時費用只要30元，和社會上的健身俱樂部相差無幾。奧體中心每年還向貧困學(xué)生和低收入群體免費發(fā)放體驗卡、鍛煉卡、游泳培訓(xùn)卡等。何玉清坦言，體育場終歸姓“體”，讓體育場館回歸本源，讓老百姓享用。我們靠資本經(jīng)營來維持場館的運營，不去考核企業(yè)的經(jīng)營指標，而是考核公共服務(wù)的質(zhì)量。可以說，管理好就是最大成績。
在經(jīng)營抉擇中，管理團隊也面臨著很多“誘惑”，不少餐館、歌舞廳“頻送秋波”，但都遭到了拒絕。何玉清說,“我們嚴控公益性設(shè)施里的商業(yè)經(jīng)營面積，不能做成集貿(mào)市場，這也是保障群眾的公共資源不受侵占。”
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