北京工體：排期再滿我們也要拿給大家用

    人民日報“求證”欄目記者通過一個多月的調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，除了臨建場館，北京奧運新建、改建場館均得以利用，不存在閑置現(xiàn)象。（詳見9月3日本報報道《北京奧運場館閑置了嗎？》）但與此同時，一些奧運場館在營利模式、管理水平、公眾開放度等方面仍需進一步提升。

    奧運場館賽后運營一向是各主辦城市的難題。在這場考驗面前，我國的奧運場館及主管部門還有哪些功課要做？國外奧運場館后續(xù)利用有哪些成功經(jīng)驗？記者采訪了有關部門負責人、專家和場館運營方。

    如何提升運營水平？

    開發(fā)利用無形資產(chǎn)，從場地提供者向內(nèi)容提供者轉變

    據(jù)了解，目前北京的奧運場館既有事業(yè)單位自主運營，也有合作經(jīng)營，還有借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，采用BOT模式（在場館建設中引入民間資本，政府允許其享有一定時期內(nèi)的經(jīng)營權以及經(jīng)營收益）建設與運營場館的。

    “北京在依托奧運財富促進城市全面發(fā)展方面做了許多工作。”北京市副市長、北京奧運城市發(fā)展促進會常務副會長劉敬民說，“奧運場館是奧運財富的重要組成部分，為了統(tǒng)籌謀劃奧運財富的開發(fā)和利用，北京的主要奧運場館根據(jù)場館特色進行了積極探索，在取得良好經(jīng)濟效益的同時，也推動了全民健身活動的開展，發(fā)揮了很好的社會作用。”

    雖然鳥巢和水立方已擺脫主要依賴門票收入的情況，通過自主經(jīng)營實現(xiàn)收支平衡，但場地出租仍是收入的主要來源之一。而且，從整體來看，還有部分奧運場館收入捉襟見肘，需要財政補貼。

    “國外一些優(yōu)秀場館的經(jīng)驗表明，大型體育館收益大多源自無形資產(chǎn)，并非來自場租餐飲。”北京體育大學管理學院副院長林顯鵬介紹說，體育場館無形資產(chǎn)主要包括商業(yè)冠名權、VIP包廂使用權、廣告開發(fā)、商業(yè)贊助及特許經(jīng)營權。北京奧運場館在未來運營方面，應挖掘無形資產(chǎn)潛力，從場地提供者向內(nèi)容提供者轉變。

    商業(yè)冠名是奧運場館利用無形資產(chǎn)的重要方式。北京萬事達中心（原五棵松體育館）是首家獲得冠名的北京奧運場館。萬事達中心總經(jīng)理國今嬌說，他們最主要的收入來源不是場租，而是冠名費和贊助費。“我們希望有更多精彩活動進來，使場館變成商業(yè)平臺，吸引更多的贊助商。”

    各種特許經(jīng)營權也是不少體育場館積極開發(fā)利用的無形資產(chǎn)。北京體育大學體育傳媒系副主任易劍東介紹，在曾舉辦過1936年夏季奧運會和2006年世界杯的德國柏林奧林匹克體育場，孩子們可購買光盤、書籍等各種特許商品，并在其中體驗體育文化。

    如何改進管理模式？

    改變單打獨斗現(xiàn)狀；在稅收等方面需要政府支持

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同的奧運場館所屬權和經(jīng)營權存在差異，有些是為高校所屬，有些是由國家體育總局管理，有些是商業(yè)公司運營。“所以，現(xiàn)在奧運場館是業(yè)主單打獨斗，統(tǒng)籌管理較難。”林顯鵬說。

    統(tǒng)籌難，就會存在管理細節(jié)的不配套。據(jù)國家體育場有限責任公司副總經(jīng)理相軍介紹，由于地下環(huán)隧常年封閉，鳥巢內(nèi)部唯一的公共車庫一直未能使用，“這不僅對客流量造成影響，對內(nèi)部商業(yè)開發(fā)也造成不小的困難。”

    據(jù)了解，在統(tǒng)籌管理方面，首爾的奧林匹克公園是比較成功的。韓國在奧運會結束之后，用辦奧運的結余資金組建基金會做投資，現(xiàn)在每年可拿出30多億美元資助奧運場館的運營，不僅突破了奧運場館業(yè)主單槍匹馬運營的局面，也使國民可以以較低價格享受優(yōu)質(zhì)的場館服務。專家建議，北京應形成更高層級的統(tǒng)籌管理，加強協(xié)調(diào)溝通。

    缺乏政策支持也是部分奧運場館生存艱難的一個原因。據(jù)了解，奧運場館水、電、熱等能源支出占總體支出很大比例，如游泳館一般要占40％—50％，不少場館的能源費用按照工業(yè)甚至是商業(yè)標準繳納。

    “盡管國家提供了一定產(chǎn)業(yè)扶持，但水立方在稅收、能源等方面都沒有享受到優(yōu)惠。”國家游泳中心有限責任公司副總經(jīng)理楊奇勇說。 　

    面對外界呼聲，國家體育總局經(jīng)濟司司長劉扶民透露，體育總局正在積極努力，為大型體育場館爭取政策優(yōu)惠。“一是對大型體育館進行有關稅費的減、免，二是征求各級政府的財政支持，讓開放程度高、接納群眾多的體育館得到的政府補貼也多。”

    如何更加開放親民？

    提升職業(yè)體育水平，同時通過拓展休閑、娛樂等功能，吸引大眾參與

    記者采訪時發(fā)現(xiàn)，雖然奧運場館得到了不同程度的利用，但部分專業(yè)場館離普通公眾依然較遠。如何拉近體育場館與公眾的距離，讓公眾享受到奧運場館的服務，成為許多人的熱切期待。

    對此，易劍東表示，在很多國家，體育場館不僅是體育文化設施，也是公共服務體系的一部分。“多功能化是不少成功體育館的特點。除了用作體育賽事活動，體育館的休閑、娛樂等功能也必不可少。”

    易劍東舉例介紹說，巴塞羅那奧運場館區(qū)域賽后發(fā)展成了城市高品質(zhì)生活社區(qū)，是賽后利用的成功案例。“這就要求對場館所在社區(qū)整體配套設施進行規(guī)劃，比如在社區(qū)里建公園、引入辦公機構等。”

    在擴大公眾參與方面，國內(nèi)也不乏成功案例。“水立方在設計初期就借鑒了賽后多功能服務的經(jīng)驗，安排了戲水區(qū)、健身區(qū)、商業(yè)街等區(qū)塊。”楊奇勇說。

    “北京奧運按照‘一個中心區(qū)和3個分區(qū)’進行布局，中心區(qū)位于奧林匹克公園內(nèi)，3個分區(qū)分別在對體育設施有更高需求的大學區(qū)、體育設施相對缺少的西部社區(qū)和北部風景旅游區(qū)。”劉敬民說，“這種布局就是為了考慮賽后有效使用問題。”

    “奧運場館的賽后利用還跟一個國家的職業(yè)體育水平息息相關。”易劍東說，“光靠社會大眾進去運動健身是不夠的。要激活場館，最好還要有支柱型的職業(yè)體育項目。”據(jù)了解，在職業(yè)體育發(fā)展水平較高的國家如美國、英國等，體育館往往租借給專業(yè)俱樂部，保證使用率之余，也使體育館有穩(wěn)定的收入。

    易劍東認為，北京工人體育場是目前國內(nèi)利用程度較高的場館，除了得天獨厚的位置優(yōu)勢，上世紀90年代初甲A聯(lián)賽的火爆也推動了體育場的發(fā)展。

    建成50年、運營依舊良好的北京工人體育場，現(xiàn)在是北京國安隊的主場。工體運營方——北京市職工體育服務中心副主任馬穎坦言：“其實養(yǎng)球隊不如做演出賺錢，但我們和球隊之間是相互扶持、相互成長的關系，我們相信堅持就會有回報。”

    據(jù)了解，北京工人體育場一直對市民免費開放室外門球區(qū)和籃球健身區(qū)，今年開始又免費開放一個月羽毛球場和兩塊五人制足球場。“體育場館排期再滿，也有閑的時候，我們就拿出來給大家用。”馬穎說。