《國家奧林匹克體育中心事業發展規劃》出臺

　　實現全面深入長遠快速發展的八年

　　7月18日，《國家奧林匹克體育中心事業發展規劃(2013-2020年)》(以下簡稱八年規劃)正式出臺。2013年至2020年，是我國全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，也是建設體育強國、推動體育事業創新發展的重要時期，更是國家奧林匹克體育中心事業全面發展、大有可為的戰略機遇期。為此，本報專訪了奧體中心副主任畢東海，全面了解奧體中心八年規劃的具體內容和指導意義。

　　核心內容：創建六個“基地”兩個“中心”

　　奧體中心八年規劃的核心內容可以概括為創建六個“基地”兩個“中心”。六個“基地”分別是創建一流駐訓保障訓練基地、一流全民健身示范基地、一流場館人才培訓基地、一流體育產業開發基地、一流體育文化休閑基地和一流綠色環境生態基地；兩個“中心”是建設學習型以及和諧型奧體中心。

　　“創建六個‘基地’的理念是圍繞奧體中心的特點去設計的，駐訓保障、全民健身、場館經營、體育文化、環境綜合治理和賽事服務是中心的六項重要工作。”畢東海告訴記者，作為9個項目、有672位運動員、教練員及其他人員的駐訓基地，駐訓保障是奧體中心的首要任務。剛剛獲頒“國家全民健身示范基地”，因此奧體中心將充分發揮引導全民健身的作用。擁有規模宏大的體育場館群，奧體中心需要加大經營開發力度，增強體育產業發展的動力。中心以文化建設為契機，要大力弘揚“以體為本、服務社會、勤勉守職、同心共濟”的奧體精神。“此外，中心有300多畝的綠化帶，又有2萬平方米人工湖，能做到春華秋實、四季常綠，我們有能力打造綠色環境生態基地。從第十一屆亞運會后，奧體中心承辦了第二十一屆世界大學生運動會、第六屆遠南運動會、第六屆少數民族運動會、第七屆全運會、2008北京奧運會等大型比賽，積累了場館運營和賽事組織的很多經驗，所以打造場館人才培訓基地也是我們的目標之一。”

　　兩個“中心”是指奧體中心要建設學習型和和諧型中心。“因為知識需要不斷更新，國家的各種法律法規和規章制度以及專業技術、儀器設備的更新使用都需要相應學習，因此我們需要建設學習型中心；做好安全保衛工作，解決好干部職工最關心、最直接、最現實的利益問題，努力營造部門之間團結信任、職工思想穩定樂觀、內外單位攜手發展的良好格局，因此要建設和諧型中心。”

　　深遠意義：促進全面、深入、長遠、快速發展

　　除了六個“基地”和兩個“中心”的創建，八年規劃中還提出要加強干部職工隊伍建設和黨的組織建設。“這些工作都是要力求實現八年規劃的總體目標，即實現全面提升奧體中心在國內體育場館、基地的業內影響力，將奧體中心建設成一個集駐訓保障、全民健身、競賽服務、場館經營、文化休閑于一體，環境優美、生態均衡、功能齊全、內容豐富、國家充分重視、社會普遍關注、人民喜聞樂見、體育公共服務、自身精神飽滿的體育公園。”

　　畢東海告訴記者，為了制定好這個規劃，中心組織了六個工作組，分別前往江蘇省體育局及五臺山體育中心、陜西省體育局及朱雀廣場、廣東省體育局及廣州天河體育中心、新疆維吾爾自治區體育局及新疆體育中心、山東省體育局及山東省體育中心、浙江省體育中心及黃龍體育中心等地進行調研。“我們帶了很多方面的問題去，和這些國內知名體育場館的相關負責人進行交流。根據調研，奧體中心才有了八年規劃初稿，隨后又征求了總局很多司局的建議，在修改之后才正式出臺這個規劃。”

　　八年規劃出臺之后，奧體中心領導班子又開始組織起草更細致的工作計劃。“我們正在做一個四年規劃，然后是更細致的每年工作計劃，這樣逐步細化要求和目標。當然，我們現在已經開始根據規劃逐步展開工作，很多可喜的變化已經發生。比如：今年制定了61項重點工作，涵蓋了中心方方面面的工作。這些工作都定了檢查的時間節點，中心領導班子也會定期組織召開經驗交流會，及時了解工作進展和成果。有工作有布置必須有檢查，每項工作都定期落實。清楚知道每項工作是在計劃中還是有變化、是拖后了還是完成了，要詳細了解和標注進度，落實監督。”

　　奧體中心已經在逐步推進八年規劃的階段性工作。近日，在駐訓保障方面，奧體中心已經召開了由各項目中心管理人員參加的“奧體中心駐訓國家隊服務保障工作會議”，奧體中心在新的奧運周期中將繼續完善設施、提升服務，通過建立駐訓國家隊“一卡通系統”，實現駐訓國家隊隊員訓練、飲食、住宿、水療、康復一卡通服務，為各駐訓國家隊提供更為便捷、安全的訓練環境，為中心工作人員建立更加便于管理的服務體系。在全民健身方面，除了在8月8日全民健身日舉辦大型活動之外，還在園區內新建了20個露天乒乓球臺、軌道棋健身設施、老年門球場等，明年還將建設環奧體中心2.5公里的塑膠健身步道。

　　奧體中心八年規劃的制定是有深遠指導意義的，“在文化大發展大繁榮的進程中有所作為，在構建社會公共服務體系中貢獻力量，在實現體育強國目標的征程中不辱使命，在破解大型體育場館運營管理難題中形成特色，在駐訓保障、全民健身、賽事服務、場館經營、文化建設、綜合治理等各項工作中提升水平，這樣才能促進奧體中心事業全面、深入、長遠、快速地發展。”畢東海說。

　　訓競處 熱情周到 保障有力

　　作為19支國家隊672人的駐訓基地，駐訓保障工作是奧體中心的首要任務。為此，八年規劃提出的主要任務中第一條就是“加強駐訓保障工作，創建一流駐訓保障訓練基地”。

　　“訓練競賽服務處負責承擔國家隊在中心的訓練、吃住、出行等的協調、指導、聯絡等工作。”訓競處處長徐馳告訴記者，八年規劃中提出訓競處要始終堅持‘熱情周到、保障有力’的工作原則，主要圍繞加大場地器材、設備設施保障，加大生活保障，加大醫療康復保障，加大科研保障，加強制度建設，營造良好氛圍，樹立服務意識等內容展開工作。

　　“我們的工作要圍繞隊伍的奧運周期展開。”徐馳提出，在里約奧運周期，訓競處將以規范服務作為服務保障工作的重點，全面加強國家隊各項服務保障工作，如：訓練、餐飲、住宿、出行、醫療康復。為保證國家隊在訓練、用餐、住宿、康復、水療各項環節上方便、安全，中心已計劃啟用國家隊訓練保障“一卡通”系統，更好滿足運動員新奧運周期的食宿醫療保障，進行全面維護維修工程。

　　近日，中心召開了由各有關項目中心領導、項目部長參加的駐訓國家隊服務保障會議，會議就如何加強規范化服務保障和各項目中心交換意見，修訂了《奧體中心國家隊駐訓服務保障工作管理辦法》(征求意見稿)，并請各項目中心提出意見和建議。“我們要不斷強化服務意識、完善保障措施，充分發揮奧體中心在提供駐訓保障方面的綜合功能和重要作用。”徐馳告訴記者，“中心正根據自身情況，在積極籌備國家隊科研、康復、醫療的可行性分析和具體實施的建議計劃方案工作。”

　　經營處 提升產業開發能力

　　體育產業開發是大型體育場館生存和發展的基礎，奧體中心八年規劃中明確提出要“創建一流體育產業開發基地”。作為奧體中心產業開發的主要部門，經營處制定了自己的產業發展規劃，并分兩期制定了每四年的工作計劃。

　　“八年規劃中涉及產業方面的內容里，指導思想和工作原則提出要加快場館經營步伐，堅持場館經營整合資源、合理開發。在改革創新中尋求發展動力，整合場館資源和其他體育資源，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量。”經營處處長王文宜告訴記者，經營處的總目標就是通過進一步優化場館經營結構，提高經營創收水平，建立奧體中心一流的體育產業開發基地。

　　“具體方式是首先實現四個轉變。經營方式上，由以租賃資源為主向自主經營轉變；經營結構上，由以餐飲、旅游、會所、辦公項目為主向以體育賽事活動、文化創意產業、自主品牌俱樂部為主轉變；發展方式上，由粗放型發展方式向資源消耗少、場館損害低、園區秩序井然、人文環境和諧、可持續發展能力增強的發展之路轉變；發展效益上，由以房屋租賃收益為主向提高體育文化主體產業效益轉變。”王文宜認為，經營處還必須加強制度化管理，“我們把這八年也作為產業制度建設的八年，通過內部的各種行為、制度、業務、資產、運營程序等的完善來加強制度的規范。”此外，堅持統籌規劃，發揮資源的最大效益，盤活場館經營資源也是經營處的重要工作。“我們還要著力打造好奧體中心的品牌，加大無形資產開發和保護。改造企業，建立符合市場要求和奧體中心實際情況的企業管理體系，發揮企業創收對體育事業的有益補充。”

　　做好這些工作的前提下，經營處將力求增加體育本體產業收入。“目前，國內很多大型體育場館包括奧體中心在內，存在房屋租金收入遠大于體育本體產業收入比例的問題，我們力爭在八年中能讓這種比例倒過來，使體育本體產業占經營收入比重逐年增加、競爭力顯著增強。”

　　退休處 讓職工享發展成果

　　備好果汁飲料，吹著空調，坐在舒適寬敞的沙發上談天說地。只要奧體中心的退休職工來到中心，就能在退休管理處享受這些待遇。“我們現在有300多名退休職工，來我這里一坐兩三個小時的常有。陪他們聊聊天，開導開導，有誤解慢慢解釋，一切為老同志服務。”中心退休處處長王京夫告訴記者，退休管理處著力做好退休職工安置工作。

　　隨著每年退休職工逐漸增多，奧體中心的退休職工數量即將超過在職職工，其中最大的退休職工已經80多歲了。為保障好這些退休職工的生活，退休管理處定期組織出游、逢年過節發放禮品，并在領取工資、報銷藥費等方面細化管理，做了很多工作。

　　“中心專門辟出一套房子，成立了‘退休服務管理中心’，里面有閱覽室、健身室、文娛活動室等。我們會熱情、熱心服務退休職工。”王京夫說。

　　體育場 破解場館運營管理難題

　　近年來，大型體育場館運營管理一直是個“世界性難題”。奧體中心八年規劃中提出要“在破解大型體育場館運營管理難題中形成特色”，是一個非常有建設性的提法。作為奧體中心大型體育場館之一，體育場正探索自己的答案。

　　“體育場有自己的特點，首先功能比較單一，只能承擔田徑、足球和一些綜合性群眾體育、文化活動。其次，承擔的駐訓保障任務主要是田徑的競走、馬拉松、中長跑以及足球的女足國家隊訓練，還要承擔一些駐訓國家隊的力量訓練和體能測試。”體育場場長趙衛國告訴記者，“相對來講，我們的運營成本比較高，因為體育場面積大，球場草坪的維護費用不少。另外，體育場對場地維護和賽事組織人員的要求也比較高。”

　　趙衛國認為，體育場要完成八年規劃的目標，需要先做好第一階段的工作。“體育場首先要承擔好國家賦予的駐訓保障責任，加強場地設施的維護和維修，比如跑道更新、草坪養護。為解決人員老化問題，我們還要引進高學歷大學生和有技術職能等級的人才。”除了駐訓保障任務外，體育場還致力于為全民健身中的社會團體運動會和校園足球發展作出貢獻。

　　擁有豐富的場館管理和建設經驗以及國家隊訓練基地這個平臺，體育場大有可為。“我們正在向成為大、中、小學校的體育教學和培訓實習基地的方向努力，現在已經與首都經貿大學簽約。在為社會提供服務方面，去年體育場舉行了15場運動會，今年截止到現在已經舉辦了11場。主要是為機關、社團、企業、學校等提供完善服務，還為部分學區提供學生體能考試的場地等。”

　　體育場還希望吸引國際高水平的足球俱樂部隊伍來比賽或訓練。“從去年的AC米蘭到今年的阿森納、尤文圖斯，通過接待更多國際高水平俱樂部隊伍，將有助于提升奧體中心的社會形象和場館運營管理水平。”

　　物業公司 打造綠色生態基地

　　“奧體中心總占地60多萬平方米，其中綠化面積有17萬平方米，還有2萬平方米的人工湖水面，大型樹木6000多棵，提供了一個生態公園的環境。”中心物業公司負責人靳穎告訴記者，創建一流綠色環境生態基地是老百姓的愿望，也是奧體中心的責任。

　　為加強環境綜合治理，物業公司將統籌兼顧奧體中心場館經營與環境維護，強化綜合治理，建立各部門與承租單位協調治理機制，形成愛護環境“人人參與、人人有責”的良好風氣。

　　“現在奧體中心不僅有蒙古櫟、菩提樹、海棠等名貴樹種，也有山楂樹、銀杏樹、柿子樹等果實樹種。奧體中心今年改造了5萬平方米的土壤質量，下一步我們還要繼續改良土壤和人工湖水質。”在談到完成八年規劃目標時，靳穎告訴記者，中心將繼續加大綠化力度，進一步豐富綠化品種，增加花灌木比例，形成有主題、有特色的綠化分區；進一步提高綠化中水使用比例，合理利用天然降水；進一步完善綠地保護措施，合理利用綠地面積。

　　黨辦紀監室 加強文化建設

　　作為奧體中心黨建工作、文化建設、廉政建設的具體工作部門，黨辦紀監室將堅持體育文化形神相近、文化先行的工作原則，以文化建設為契機，發揮場館的文化載體作用，大力弘揚“以體為本、服務社會、勤勉守職、同心共濟”的奧體精神。

　　“奧體中心文化建設在今年已經做了很多實事，如展開文化博覽館(榮譽室)的建設工作，在加強場館文化建設方面出臺了《場館文化建設指導意見》，成立了奧體中心職工俱樂部等。”黨辦紀監室主任趙平告訴記者，為慶祝建黨91周年，黨辦還舉辦了為期兩天的迎“七一”系列活動，舉行新黨員入黨宣誓儀式，組織黨員干部上黨課，組織黨支部工作經驗交流會，開展黨員干部培訓，進一步推進奧體中心的黨風廉政建設。

　　為更好實現八年規劃相關目標，黨辦將在文化建設發展方面大力塑造體育人文環境，加強場館文化建設，營造健身文化氛圍并打造文化休閑廣場帶。

　　人事處 建設學習型奧體

　　人事部門在八年規劃中的主要任務是加強干部職工隊伍建設，提供組織保證和人才支持。為此，奧體中心人事處制定了詳細的工作計劃和目標，為建設學習型奧體營造良好氛圍。

　　人事處的工作目標是通過5至8年的努力，使奧體中心干部職工隊伍整體素質明顯提升。“我們鍛煉一支懂場館、會經營、善管理、能創收的復合型管理干部隊伍，鍛煉一支結構合理、業內認可、水平一流的專業技術干部隊伍，鍛煉一支門類齊全、技藝精湛、勤勉守職的工勤技能職工隊伍。”人事處處長呂芙告訴記者，只有做到這些才能為奧體中心事業發展提供更加堅實的組織保證和廣泛的人才支持。

　　為達到這些目標，人事處制定了詳細的工作計劃。“首先要推進機構和編制調整，必須在優化年齡結構和知識結構上做文章。在領導干部選拔任用方面，要不斷提升中心各級部門的領導能力和執行能力，加大管理干部培養力度。”呂芙認為，還必須加強專業技術人才和工勤技能職工的培養，提高中心的技術力量和一線職工工作能力。加強管理外聘職工，實現用工規范化。

　　這些工作如何一步步細致落實？“以改善干部職工結構為例，奧體中心存在干部職工年齡結構偏大、文化程度整體偏低等情況。”呂芙告訴記者，人事處將通過公開招聘高校畢業生和專業技術水平高的社會人員、接收安置軍轉干部等，使中心干部職工平均年齡更年輕化；在整體文化程度結構上，大專及以上學歷人員比例逐步提高；擴大部門領導班子中青年干部的比例，中層領導干部本科及以上學歷的比例力爭達到100%。