法國的采購信息管理辦法(之一)

    一． 如何選擇公共采購信息的發布媒介：
    按照法國《公共采購法》的有關規定，公共采購信息的發布根據采購的涉及金額有三種層次的發布媒介選擇。一是地方范圍內的，二是全國范圍內的，三是歐盟范圍內的。這些規定和歐盟的公共采購指令相適應。
    1． 金額低于90000歐元的公共采購：實行適用性發布公告方式。
    在這個金額以下的采購, 由采購人自己選擇適當的公告方式, 然而無論采購人采用那一種公告方式，都必須要滿足有效的競爭和透明采購的要求。透明度的要求特別反映在選擇適當的公告媒介上。目前，有三種媒介被認可：
    1） 文字印刷品。指的是特定的用于發報公共采購信息的報刊；
    2） 張貼公告。這種方式主要是小的地方行政部門在以下兩種情形下適用：一是作為已經在報刊發表公告的補充；二是在報刊上發報的成本與采購金額相比過高。
    3） 互聯網，這里是指采購人可以在自己的網站或者選擇適當的網站，甚至可以選擇廣播電臺的方式發布公告。
    無論采購人選擇那一種方式，都必須保證采購信息能最大限度地傳達到潛在的供貸商那里去。
    2．在90000歐元與被歐盟規定的金額之間：采購信息公告必須按《公共采購法》的有關規定實施。
    在這種界限區間內，法國的《公共采購法》根據貨物，服務，工程采購的特點，將貨物和服務劃分為一類，工程自身為一類。
    1）對于貨物和服務的采購。采購人是中央行政單位及其非工業商業性質的公共機構的，界限區間在90000至150000歐元；采購人是地方行政單位的，界限區間在90000至230000歐元。
    2）對于工程的采購。無論采購人屬于那一種性質，界限區間都被劃定在90000至5900000歐元。
    符合上述金額界限條件的公共采購，其采購信息公告必須發布在“公共采購公告的政府公報”（Bulletin officiel des annonces des marchés publics??BOAMP），或在“具有發布法律公告權力的報紙”上（Journal des annonces légales??JAL）。采購人可以將采購標的的金額，復雜程度，以及其技術特點作為標準，在這兩種發報媒介中作出選擇；另外，《公共采購法》還規定，如果采購人認為有必要，可以在特定的報刊上發布公報作為補充，為實現充分競爭創造條件。
    3．在歐盟規定的金額界限之上：采購信息公告必須以國家和歐盟的級別發布。
    1） 對于貨物和服務的采購。采購人是中央行政單位及其非工業商業性質的公共機構，界限在150000歐元以上；采購人是地方行政單位的，界限在230000歐元以上。
    2） 對于工程的采購。無論采購人屬于那一種性質，界限在5900000歐元以上。
    符合上述金額界限條件的公共采購，其信息公告必須發報在“公共采購公告的政府公報” （Bulletin officiel des annonces des marchés publics??BOAMP）和“歐盟政府公報”（Journal officiel de l’Union européenne??JOUE）上。
    無論是遞送到“歐盟政府公報”（JOUE），還是“公共采購公告的政府公報” （BOAMP）發報，采購人都必須按照政府制定的兩種不同格式填寫采購信息資料。另外，《公共采購法》還專門說明，在“公共采購公告的政府公報”（BOAMP）的公告，必須以傳真的方式遞送。
    4． “通用政府采購詞匯目錄”（Common Procurement Vocabulary??CPV）。
    公共采購的 采購人在BOAMP 和JOUE 上發報公告，這意味著各歐盟成員國內的潛在供應商都可以對項采購展開競爭。采購人在發布公告時，為了保證信息的透明和公開，消除各成員國間的語言障礙，在描述采購標的時必須參照使用目錄代碼，即“通用政府采購詞匯目錄”（Common Procurement Vocabulary??CPV）。同時，在JOUE上發布公告時，內容不得超過650個字。
    值得我們注意的是，這里的“通用政府采購詞匯目錄”不同于我國的“采購目錄”。我國的“采購目錄”實質是對政府采購范圍的規定。CPV只是用數字代碼的方式對采購物進行描述而已，即使是在實際操作中也不會間接地造成對采購物品的限制，因為它的制定非常細致和具體。CPV由主要詞匯目錄及補充詞匯目錄組成。每一個主要詞匯目錄代碼由8個數字組成，根據采購物的性質分為類，群，組，項，相應地用前兩個數字到前五個數字表示歸類；后三個數字作為“項”類的補充描述；第九個數字用作對前八個數字的核實。比如：01000000-7指的是農林牧漁及其相關產品大類；01111100-9指的是麥類；01111110-2指的是粗麥。另外，如果有必要，可以用“補充詞匯目錄”對“主要詞匯目錄”對進行補充說明。
    因此，通過數字的組合，必然可以找到采購物的相應歸類。不同國家的潛在供應商可以通過目錄能快速明白采購人的確切需要。