國家體育總局田管中心副主任王大衛的發言

品質、責任、規范、自律
——田徑場地建設行業發展研討會發言

同志們：
    今天，我非常高興與各位田徑場地建設行業的企業家、專家和學者一起交流意見，一起來探討田徑場地建設行業的健康發展問題。本次研討會有近50家企業參加會議，在此，我謹代表中國田徑協會、中國田徑協會場地器材裝備委員會向各位來賓和各會員單位的代表表示熱烈的歡迎。本次研討會的舉辦得到了廣西華業、天津紐威特、廣州同欣、上海匯宇、河南宏達、陜西康大、保定長城、重慶海能康體、浙江羅力等9家企業的大力支持，在此表示衷心的感謝。
    本次會議的議題是：品質、責任、規范、自律。旨在倡導廣大田徑場地器材從業者，提高社會責任意識，加強行業自律，提高我國田徑場地建設水平，增強國際競爭能力，最終促進行業健康、協調的發展。
    今年4月初，國家住房和城鄉建設部下發了《關于征求《建筑業企業資質標準框架》（征求意見稿）意見的通知》，文件從進一步簡政放權、規范行政審批、充分發揮市場配置資源的角度出發，取消了體育場地設施工程專業承包資質，并希望通過行業自律加強管理。如何在實際工作中貫徹落實國家有關要求，加強行業自律管理？這也成為擺在廣大從業人員面前的重要課題。
    中國田徑協會作為田徑場地建設標準的制定者和管理者，高度重視國家政策的發展變化，也充分認識到，在加強行業自律管理的過程中，中國田徑協會責無旁貸，要充分發揮協會在行業的引領作用和管理作用，與廣大企業站在一起，努力提高行業的社會責任感，推動田徑場地建設健康、持續發展。
    回顧近幾年的工作，在中國田徑協會的領導下，我們看到，田徑場地的驗收數量和塑膠面層產品質量均取得了顯著提高。在數量上，2008年以后，經中國田徑協會驗收的全國一、二類田徑場地超過了800塊。2009-2012年，四年累計增長60.6%，年均增長15.2%。驗收數量同比2005-2008年增加24.1%，是2002年前驗收總量的5.9倍。在質量方面，許多會員企業加強自主創新能力，提高研發力度，在“中國制造”的基礎上培育和發展“中國創造”。多數企業從原先的技術較盲目狀態，進入到逐步掌握核心技術的時期，自結紋表面的塑膠跑道、微發泡墊層的塑膠跑道、預制和現鋪相結合的塑膠跑道等材料的創新發展，極大的豐富了塑膠面層的形式和品種。面層表面抗滑施工技術的達標率在90%以上，現場取樣樣品通過物理機械性能的達標率也較以往提高了2倍，達60%以上。截止到今年年底，擁有自主產權通過中國田徑協會審定的面層品牌達到12個。產品質量無論從理化性能指標還是鋪裝工藝方面都滿足了大型賽事的需要。
    在市場化的自由競爭環境下，我們也看到，某些企業為謀利潤在塑膠面層生產和田徑場地施工等方面也出現了一些問題。一些企業為承接工程，低價競標后不顧場地質量降低成本，造成場地建設質量出現問題；一些企業在田徑場地的面層施工過程中因膠水質量差或者使用量不足等原因，造成跑道面層出現起鼓、脫層等現象；一些場地面層施工企業投標時使用質量優質的產品，而中標施工過程中使用低價劣質塑膠面層，出現以次充好，嚴重影響了跑道面層的使用年限；一些企業在田徑場地劃線過程中使用人工劃線，因劃線師劃線技術或使用未經校對的劃線儀器等原因，造成了田徑場點位線偏差；一些設計單位對田徑場地的設計布局不合理，田賽項目的位置未考慮競賽過程中運動員的安全問題等等……因此，怎樣保證田徑場地的建設質量，如何建設更安全、更準確、更牢固、更環保、更長久、更舒適的田徑場地？我從以下四個方面來探討這個問題：
    一、品質
    質量是企業的生命線。對于企業而言，企業的競爭實質上是產品的競爭，而產品的競爭力主要體現在品質上。就我們的田徑場地建設行業來談，至少應從以下2個方面考慮產品的品質：
    1. 設計質量，施工企業不僅要確保圖紙上的項目齊全，還要保證點位線精準，千里之堤毀于蟻穴，設計一旦出錯就會影響整個田徑場地的建造和使用。
    2. 材料的生產和施工質量，施工隊伍須在整個田徑場地的施工過程中嚴格控制質量，其中應包括：基礎層鋪設是否平整牢固；面層鋪裝的質量是否過關、跑道面層原材料質量是否可以達到要求、用料配比是否合理；跑道的劃線和田賽項目場地的布局是否準確合理等等。
    負責任的企業把產品的品質放到第一位是確保行業健康發展的重要基礎。
    二、責任
    我認為企業的社會責任感，是產品質量的保證。對于田徑場地建設企業，建造出合格的田徑場地不僅是對田徑場使用者負責，更是對企業自身負責。田徑場地建設企業和田徑跑道面層生產企業在施工過程中，因為企業不負責任，導致面層產品的不合格或者因施工問題使整個田徑場地而變成“廢品”的現象是存在的，這種“短視”行為必將失去客戶的信任、損害企業的信譽、也失去企業發展的空間。中國田徑協會倡導企業應擁有社會責任，在塑膠面層的生產和施工使用過程中應使用環保材料，減少對環境的破壞。此外，建設方應重視田徑跑道施工建設，聘請監理單位對施工質量進行監控。團結廣大企業、有關單位及專家，推動中國田徑場地建設行業的發展，加強田徑場地設施建設、器材裝備的規范管理，逐步實現規范化、標準化和國際化的發展；形成一個“自我約束、行業監督”的自律管理機制，規范田徑場地建設行業管理。
    此外，國際田聯和國家體育總局賦予中國田徑協會對田徑場地進行監管的職能和信任，也迫使我們履行好應該負擔的社會責任，只有監管好田徑場地的建設質量才能對得起廣大企業對協會的支持，才能對得起廣大田徑場地用戶對協會的信任，才能對得起國際田聯和國家有關部門對協會所賦予的職能。
    三、規范
    沒有規矩則不成方圓。作為行業的監管者，我們將充分發揮協會的橋梁和紐帶作用，加強行業間的業務交流與溝通，由協會搭建行業交流合作的平臺，聯合部分省級田徑協會建立全國田徑場地管理聯盟制度和協商合作機制，加強相互的協調統一，達到合作共贏的目的。自委員會成立至今，我們一直致力于加強我國田徑場地監督和管理工作，在2009年中國田徑協會第三次翻譯出版了《國際田聯田徑場地設施標準手冊》，對我國田徑場地建設和發展具有重要的指導意義。2011年中國田徑協會參與編寫了合成材料跑道面層檢測標準（GB/T22517.6-2011），并經國家標準委批準，于去年5月1日正式頒布執行。該標準的公布也填補了國內十幾年的空白，從法律法規方面實現了國家標準化管理。當然，企業自身也要加強規范管理，除了學習遵守場地器材委員會出臺的一些辦法外，還應不斷完善能夠適合自身發展的法規條例，從而規范行業的市場行為，做到中國田徑協會專業委員會規范和企業自身規范相互配合，這樣才能使整個行業健康有序發展。
    四、自律
    自律是行業成熟與否的重要標志。從歷史的經驗來看，行業自律在市場經濟條件下，由企業自身來完成是難以實現的，中國田徑協會在行業自律的引導方面有著不能推卸的責任。
    近幾年，中國田徑協會在引領行業自律方面已經做了一些工作，包括成立了新一屆的場地器材裝備委員會、制定了合成跑道審定辦法、合成面層跑道驗收辦法、制定了田徑器材、競賽設施及運動裝備審定辦法、定期組織田徑場地劃線師培訓班、田徑場地驗收專家培訓班、行業交流座談會，并發布了塑膠跑道生產和鋪裝企業“金跑道”獎評選辦法，以上這些舉措其目的就是促使企業講誠信、樹立“自身硬”的社會形象。
    同志們，新時期的工作對我們田徑場地建設行業來講是機遇與挑戰并存，中國田徑協會將盡全力做好以下幾個方面的工作：
    1.繼續加強田徑運動場地的驗收管理工作，完善和改進田徑場地的審定和驗收辦法，使之更加適應不斷變化的市場。我協會于上半年編寫了《田徑場地驗收工作手冊》，并寄發給了場地驗收專家和各個會員企業，不僅規范了專家的驗收行為，使田徑場地的驗收工作更加標準化，還讓各個會員企業更多、更細致地了解協會的驗收工作，使協會的驗收工作更加透明。今年年底我們還將舉辦田徑場地驗收專家的培訓班，在培訓內容上我們也會針對近年來田徑場地驗收過程中出現的問題做一些解答，繼續修訂和完善田徑場地驗收專家管理辦法。除此以外，我協會頒布的驗收辦法對驗收專家建立了嚴格的獎懲辦法，通過科學、公平、客觀的驗收辦法，提高田徑場地的建設質量，努力推動田徑場地器材朝著生產方、使用方共同滿意的方向健康發展。
    2.繼續加強田徑場地跑道面層質量的監管，嚴格把關田徑跑道產品質量。我協會嚴格按照去年頒布的田徑跑道新國標，審定產品質量以及對面層的審定工作的監管，扶持更多有責任心的優秀會員企業及其產品通過中國田徑協會審定和國際田聯認證，努力提高產品的國際競爭性。協會在近期收集審定產品樣塊，對這些產品重新進行物理化性能檢測，并將每一塊審定產品的數據公布在中國田徑協會官網，讓更多的企業、建設方、使用者了解審定產品的具體參數，讓建設方了解什么樣的合成跑道面層的物理性能才是標準的，使建設方編寫招標文件有所依據。此外，也便于監理方對于施工監控、使用者進行參照等等。
    3.繼續加大力度指導田徑場地的設計劃線工作。我協會于去年12月份舉辦了中國田徑協會田徑場地劃線培訓，參加劃線師培訓的學員共計126人，涉及全國相關企業及單位共75家。專家們從田徑場總體布局、標準和非標準田徑場地點位線的設計和計算、田徑場地劃線的具體操作方法、技巧和經典案例以及室內田徑館場地點位線的設計、計算等方面進行了詳細的講解。培訓后，對126位學員進行了場地劃線基本知識考核，通過理論考試的劃線師學員目前已進入實地考核階段。理論考核結束，將分批次對其頒發劃線師上崗證。我們將繼續認真研究田徑場地設施標準，不斷幫助企業規范劃線師水平，使田徑場地的點位線設計更加標準。
    4.積極宣傳并發展新會員。我協會于上半年籌劃更新中國田徑協會場地器材委員會的網絡建設，并將于近期完成網站的更新，更新后我們將繼續提高對會員單位和審定產品企業的服務質量，更及時地了解學習頒布的新辦法和行業動態，更便捷地服務會員單位，加大宣傳，讓更多企業加入到委員會的大家庭中來，讓更多的田徑場地使用方了解田徑場地建設行業，熟悉場地建設、驗收等基本程序。通過現代化的網絡平臺加強田徑場地企業、建設方、使用者等等之間的聯系，使整個行業能夠相互了解相互監督，從而達到行業的規范和自律。
    5.適當增加實驗室認證數量，同時加強對實驗室的監督和領導，為廣大企業的樣塊檢測提供便利負責的服務。在全國范圍內，在現有實驗室的基礎上，繼續尋找有實力、負責任的檢測機構成為我們的指定樣塊檢測實驗室，充分考慮檢測機構人員配置和檢測器材等軟硬件條件、地理位置、當地的企業數量等各種綜合因素，適量增加一些檢測實驗室，以滿足日益增長的場地驗收需求，為行業發展提供便利。
    同志們，我們有著自己的目標，那就是中國田徑場地建設行業健康、有序的發展，達到這個目標必須凝聚中國力量，需要田徑場地建設的相關企事業單位、專家和學者們的共同努力。
    田徑場地建設事業任重而道遠，努力提高田徑場地質量是我們行業所有人的共同責任，讓我們樹立產品質量責任意識，規范企業行為，促進行業自律，開創田徑場地建設行業發展的新局面。