公共體育場(chǎng)難覓，市民該去哪運(yùn)動(dòng)？

    公共體育設(shè)施是城市綜合功能的重要載體，也是現(xiàn)代城市建設(shè)的閃光點(diǎn)。盡管國(guó)家明確提出體育場(chǎng)地設(shè)施要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，但在蘭州市，許多愛好體育的市民一直面臨缺少運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的尷尬。

    據(jù)了解，為解決公共體育設(shè)施匱乏的難題，早年蘭州市曾提出學(xué)校體育場(chǎng)所向公眾開放。但受養(yǎng)護(hù)資金和校園安全兩大難題影響，除蘭州一中等個(gè)別學(xué)校外，政府劃定首批對(duì)外開放體育設(shè)施的學(xué)校紛紛關(guān)緊大門。

    專家認(rèn)為，受用地和資金的影響，公共體育設(shè)施嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)象在蘭州市長(zhǎng)期存在，應(yīng)該適當(dāng)劃撥出一定土地建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。

    “中小學(xué)的體育場(chǎng)周末都是空著的，但不知為什么就是不讓普通市民進(jìn)入。”

    結(jié)束了忙碌的工作，去體育公園踢上一場(chǎng)球賽，幾乎成了周陸每個(gè)周末的必修課。周陸是個(gè)十足的球迷，和一般的鍵盤“董秋迪”不同，除了關(guān)注球賽，他更喜歡下場(chǎng)踢球，從中學(xué)到大學(xué)再到工作，十幾年來從未間斷。

    去年春節(jié)后，周陸和同事、朋友組建了一支球隊(duì)，每個(gè)周六的下午準(zhǔn)時(shí)趕到體育公園東區(qū)足球場(chǎng)，和約好的球隊(duì)踢一場(chǎng)兩小時(shí)的比賽，同時(shí)花100元預(yù)訂下周同一時(shí)間的場(chǎng)地。除了冬季最寒冷的一個(gè)多月，其余時(shí)間從未中斷，比賽輸贏參半，但在球場(chǎng)上揮灑汗水的快意才是最大的樂趣。

    不過，從今年3月下旬開始，周陸和他的隊(duì)友們就無球可踢了。由于場(chǎng)地使用頻率太高，體育公園東區(qū)足球場(chǎng)的人造草皮嚴(yán)重退化，多處出現(xiàn)水泥地面裸露的情形，為此，體育公園決定從3月24日起對(duì)這塊足球場(chǎng)進(jìn)行檢查維修，并更換破爛不堪的草坪，維修期間暫停對(duì)外開放。盡管隊(duì)友們多方努力，但聯(lián)系到的場(chǎng)地沒有一塊合適的。“比如西北師大，實(shí)在太遠(yuǎn)了，另外，大學(xué)里踢球的人太多，場(chǎng)地非常擁擠。”周陸說。

    周陸說的確是實(shí)情。記者早前走訪蘭州市內(nèi)多所高校發(fā)現(xiàn)，除了夜間沒法運(yùn)動(dòng)外，大中專院校的體育場(chǎng)鮮有空閑的時(shí)候，平日下午3時(shí)之后，一塊標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)上幾乎每時(shí)每刻都有四五十人在踢球，籃球場(chǎng)也被學(xué)生和周邊的群眾占得滿滿當(dāng)當(dāng)，一副籃球架下總有三四撥人輪流上場(chǎng)，到了周末，運(yùn)動(dòng)的人群就更加擁擠了。

    而另一個(gè)情況是，蘭州市區(qū)的重要公共場(chǎng)所全面加強(qiáng)安保工作，人員密集的大中專院校也不例外。以蘭州大學(xué)為例，本校師生進(jìn)入校門必須要出示學(xué)生證、工作證，而外界人士如不能提供有效證件則不得進(jìn)入。過去每到傍晚時(shí)分，蘭大本部校區(qū)隨處可見扶老攜幼在校園內(nèi)散步健身的周邊群眾，如今大多已消失不見，盡管學(xué)校的籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)不再擁擠，但想運(yùn)動(dòng)的市民卻不得其門而入。

    “2010年后全國(guó)各地發(fā)生了多起校園安全事故，從那之后，學(xué)校出于安全考慮放棄了對(duì)外開放。”

    開放程度甚高的大學(xué)校園尚且如此，遍布市區(qū)的中小學(xué)更是大門緊閉。但讓周陸們不解的是，即使在此之前，絕大多數(shù)的中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地也不讓外人進(jìn)入。“實(shí)際上，中小學(xué)的體育場(chǎng)周末都是空著的，但不知為什么就是不讓普通市民進(jìn)入。”周陸說，前兩年他就曾聯(lián)系過一些中學(xué)，體育公園足球場(chǎng)關(guān)閉后也去過部分中學(xué)咨詢，但得到的答案均是不對(duì)外開放。

    “蘭州市幾乎每個(gè)街道都有中小學(xué)校，如果這些學(xué)校的體育設(shè)施能對(duì)外開放，普通市民就有一個(gè)運(yùn)動(dòng)健身的場(chǎng)所了。”家住草場(chǎng)街的張先生也道出了和周陸一樣的困惑和期待。張先生告訴記者，早些年位于佛慈大道的蘭州十中的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)曾開放過一段時(shí)間，但后來不知為何就關(guān)上了大門。

    據(jù)記者了解，自2006年起，國(guó)家體育總局和教育部就開始推進(jìn)校園體育場(chǎng)館對(duì)公眾開放事宜，從彼時(shí)起，涉及全國(guó)28個(gè)省市的350多所學(xué)校、19個(gè)公共體育場(chǎng)館分兩批先后向公眾開放。

    2008年，蘭州市也開始探索學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開放，體育部門牽頭與學(xué)校、街道、社區(qū)溝通，最終在城區(qū)選定蘭州市一中、蘭州市十中、蘭州市六中、南河小學(xué)、團(tuán)結(jié)新村小學(xué)、安樂村小學(xué)等十余所中小學(xué)校作為試點(diǎn)，向轄區(qū)居民開放體育場(chǎng)館。其中，位于草場(chǎng)街街道的蘭州十中早在2005年開始就向周邊居民開放了校園體育設(shè)施，而草場(chǎng)街街道則通過為轄區(qū)居民辦理健身卡等方式，引導(dǎo)群眾進(jìn)入十中體育場(chǎng)館健身，雙方的共建工作一度非常出色。

    然而，這一嘗試并未持續(xù)多久，從2011年開始，許多市民發(fā)現(xiàn)這些試點(diǎn)學(xué)校悄無聲息地關(guān)上了對(duì)外開放的大門。

    “蘭州十中是2010年底到2011年初開始停止對(duì)外開放體育場(chǎng)館的。”對(duì)此，草場(chǎng)街街道黨政辦公室一位工作人員記得十分清楚，當(dāng)初街道與學(xué)校進(jìn)行文化、體育共建時(shí)，他是主要負(fù)責(zé)人之一。“當(dāng)時(shí)街道經(jīng)常組織轄區(qū)居民、單位在十中進(jìn)行拔河、乒乓球等比賽，活動(dòng)辦得很有聲色。”他告訴記者，蘭州十中體育場(chǎng)對(duì)外關(guān)閉的原因，主要是出于校園安全考慮。

    該校一名保安也向記者證實(shí)，他在此工作的4年多里，蘭州十中的確未對(duì)公眾開放過體育場(chǎng)所，而主要原因就是校園安全。“2010年后全國(guó)各地發(fā)生了多起校園安全事故，從那之后，學(xué)校就出于安全考慮放棄了對(duì)外開放。”

    “安全隱患和維護(hù)費(fèi)用，是目前中小學(xué)校園體育設(shè)施向公眾開放難以持續(xù)的兩大原因。”

    如今，蘭州一中幾乎是全市碩果僅存的向市民開放體育場(chǎng)館的中學(xué)。

    該校體育館一位負(fù)責(zé)人告訴記者，蘭州一中能堅(jiān)持至今，一個(gè)重要原因是該校體育場(chǎng)館與教學(xué)區(qū)是隔離的，這在全市百余所中小學(xué)校中是十分罕見的。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，蘭州一中現(xiàn)有的足球場(chǎng)、籃球館、羽毛球館，是早年國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合批準(zhǔn)對(duì)社會(huì)公眾開放的，到現(xiàn)在體育場(chǎng)館的管理制度已經(jīng)非常規(guī)范。

    據(jù)記者了解，目前蘭州一中足球場(chǎng)以每場(chǎng)300元/2小時(shí)的價(jià)格對(duì)外出租，其他的羽毛球館、籃球館也按不同的價(jià)格向公眾開放。

    “我們是嚴(yán)格按照國(guó)家和省市的相關(guān)政策，在不影響正常教學(xué)的前提下，在周末和節(jié)假日向社會(huì)開放。盡管對(duì)外開放時(shí)收取一定的費(fèi)用，用于場(chǎng)館的正常管理和維護(hù)，但實(shí)際上我們的體育場(chǎng)館仍是在貼錢運(yùn)行的。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者，蘭州一中體育場(chǎng)館的建設(shè)費(fèi)用高達(dá)數(shù)千萬，節(jié)假日開放收取的租場(chǎng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠管理人員工資和日常維護(hù)的花費(fèi)。

    “安全隱患和維護(hù)費(fèi)用，是目前中小學(xué)校園體育設(shè)施向公眾開放難以持續(xù)的兩大原因。”針對(duì)校園體育設(shè)施對(duì)外開放的現(xiàn)狀，城關(guān)區(qū)體育局副局長(zhǎng)白虎向記者分析說，蘭州市大多數(shù)中小學(xué)校的教學(xué)區(qū)和體育場(chǎng)館沒有分離，對(duì)外開放后人流很雜，確實(shí)存在安全隱患；另一方面，校園體育場(chǎng)館開放后，其消耗和破壞也大大加重，沉重的維護(hù)費(fèi)用讓許多學(xué)校無法負(fù)擔(dān)。

    事實(shí)上，即便運(yùn)行得非常成熟，蘭州一中的做法也并非十全十美。記者此前在蘭州大學(xué)踢球時(shí)，多次遇到幾位略顯稚嫩的面孔，閑聊中得知，他們都是蘭州一中的學(xué)生。由于周末學(xué)校的體育場(chǎng)外租，本校學(xué)生不得進(jìn)入，熱愛足球的他們只好像記者一樣，來到蘭大擁擠不堪的足球場(chǎng)上。

    “在城區(qū)用地已嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)之下，這一"騰籠換鳥"政策的實(shí)施，是完善城區(qū)體育運(yùn)動(dòng)等公共服務(wù)設(shè)施的一次有利機(jī)會(huì)。”

    “事實(shí)上，隨著城市的開發(fā)，許多學(xué)校的教學(xué)、辦公和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地已經(jīng)大面積縮水，學(xué)校很難向社會(huì)開放運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。”對(duì)于廣大市民無處運(yùn)動(dòng)健身的尷尬現(xiàn)狀，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院一位不愿具名的專家指出，歸根結(jié)底，還是整個(gè)城市在體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)上太過滯后。

    城關(guān)區(qū)體育局副局長(zhǎng)白虎告訴記者，盡管今年來城關(guān)區(qū)不斷加大這方面的投入，在居民小區(qū)甚至三不管樓院中安裝了許多健身器材，但最新統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，城關(guān)區(qū)人均運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地面積僅為0.54?，僅為全國(guó)文明城市同一數(shù)據(jù)的1/2。而根據(jù)規(guī)劃，未來城關(guān)區(qū)人均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積要達(dá)到1.5?，“從目前的現(xiàn)狀來看，要達(dá)成這一目標(biāo)，難度太大。”

    蘭州市體育局產(chǎn)業(yè)處一位負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，蘭州市在建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施中存在的最大問題是，“城市沒地。”該負(fù)責(zé)人說，2013年，蘭州市準(zhǔn)備建設(shè)馬拉松公園，體育局走遍市區(qū)，沒找到合適的地方，最終只能建在中心灘的黃河灘地上。而選址確定計(jì)劃在城關(guān)黃河大橋至金雁黃河大橋之間的灘地上建設(shè)的沙灘排球場(chǎng)，也因規(guī)劃用地被城市規(guī)劃展覽館占據(jù)而只得放棄。

    一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，不僅新建體育場(chǎng)館的用地?zé)o從落實(shí)，城區(qū)既有的部分體育設(shè)施也不斷被蠶食。市體育局產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)人不無感慨地告訴記者，該局下屬的包括市運(yùn)動(dòng)學(xué)校在內(nèi)的5個(gè)事業(yè)單位，如今全部漂泊城外，“這些單位原本都是在市區(qū)有固定教學(xué)、辦公場(chǎng)所的。”

    為了給商務(wù)建設(shè)讓路，位于武都路的蘭園小學(xué)和蘭園體育場(chǎng)，也在去年9月剛開學(xué)時(shí)就幾乎被拆除。但在學(xué)校和社會(huì)各界的呼吁下，這所百年老校和體育場(chǎng)暫得保存。

    公共體育設(shè)施是城市綜合功能的重要載體，也是現(xiàn)代城市建設(shè)的閃光點(diǎn)。如何完善公共體育設(shè)施，讓廣大市民有一個(gè)運(yùn)動(dòng)健身的去處，是必須直面的城市建設(shè)課題。

    上述市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃專家指出，近年來蘭州市不斷提出實(shí)施物流園區(qū)和大型批發(fā)市場(chǎng)“出城入園”，以對(duì)擁擠的老城區(qū)進(jìn)行“抽疏”。在該專家看來，“在城區(qū)用地已嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)之下，這一"騰籠換鳥"政策的實(shí)施，是完善城區(qū)體育運(yùn)動(dòng)等公共服務(wù)設(shè)施的一次有利機(jī)會(huì)。”