健身館內(nèi)，舞蹈培訓(xùn)班的學(xué)員正在觀摩教練的示范動(dòng)作；游泳館內(nèi)，孩子們正在盡情暢游；太極館內(nèi)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)籃球文化交流活動(dòng)剛剛結(jié)束。這是記者近日在市太極體育中心采訪時(shí)看到的場(chǎng)景。
市體育局局長(zhǎng)郭頌福告訴記者，自從9月份省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在我市舉行之后，市體育部門(mén)便將“后省運(yùn)會(huì)時(shí)代”的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理，作為一個(gè)重要課題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，先后赴省內(nèi)洛陽(yáng)市、三門(mén)峽市、周口市和安徽省蕪湖市、江蘇省無(wú)錫市、常州市、南通市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，取其精華，為我所用，采用“有效監(jiān)管與企業(yè)運(yùn)作”相結(jié)合的方式，來(lái)確立我市體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的組織架構(gòu)，以兼顧場(chǎng)館的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，以實(shí)現(xiàn)“以館養(yǎng)館、收支平衡”的目標(biāo)。
“通過(guò)考察，我們發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)的一些城市體育場(chǎng)館的管理模式大致分為傳統(tǒng)事業(yè)單位管理模式、事業(yè)單位建制企業(yè)化運(yùn)管模式、國(guó)有獨(dú)資公司管理模式和專(zhuān)業(yè)管理公司整體托管模式。”郭頌福說(shuō)，其中，傳統(tǒng)事業(yè)單位管理模式、事業(yè)單位建制企業(yè)化運(yùn)管模式專(zhuān)業(yè)性不足，難以發(fā)揮場(chǎng)館最佳經(jīng)營(yíng)效果，必將會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。而國(guó)有獨(dú)資公司管理模式和專(zhuān)業(yè)管理公司整體托管模式則是當(dāng)前比較具有代表性的先進(jìn)的管理模式，這種模式也被越來(lái)越多的城市所采用。
郭頌福說(shuō)，大型體育設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、投資巨大，如果由政府來(lái)管，既缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員，資金也難以保證。國(guó)內(nèi)已有多個(gè)大型體育設(shè)施建成后維護(hù)管理不善的先例。為確保政府投巨資建設(shè)的體育場(chǎng)館能取得良好的應(yīng)用效果，太極體育中心將在確保公益性的前提下（如較低的收費(fèi)、每周固定時(shí)間免費(fèi)開(kāi)放室外場(chǎng)館等），采取“政府主導(dǎo)、合作建設(shè)、專(zhuān)業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)營(yíng)模式，引入公司管理，場(chǎng)館后期投入及運(yùn)營(yíng)由專(zhuān)業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，所得收益部分用于全民健身事業(yè)。
綜合考慮事業(yè)單位管理和完全企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)與不足，市體育部門(mén)建議采用“有效監(jiān)管與企業(yè)運(yùn)作”相結(jié)合的方式，來(lái)確立我市體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的組織架構(gòu)，以兼顧場(chǎng)館的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。首先要發(fā)揮現(xiàn)有場(chǎng)館管理中心作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)場(chǎng)館設(shè)施等資源，提供組織政策支持，保障場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的公益性方向；同時(shí)需要組建國(guó)有獨(dú)資公司，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場(chǎng)館活力，最大限度地實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。
日前，市體育局新成立了市體育場(chǎng)館管理中心，將場(chǎng)館管理中心職能界定為：制訂焦作體育場(chǎng)館發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督指導(dǎo)焦作市公共體育服務(wù)工作的開(kāi)展；指導(dǎo)焦作市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；確定焦作體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的管理者、組織架構(gòu)、制定公司章程以及參與重大決策；直接管理體育場(chǎng)館的核心資產(chǎn)。“下一步，將組建焦作體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司。”郭頌福說(shuō)，由市體育場(chǎng)館管理中心統(tǒng)籌新老場(chǎng)館設(shè)施資源組建市體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，全權(quán)負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館的日常運(yùn)營(yíng)與管理。公司運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作、績(jī)效考核，依法自主經(jīng)營(yíng)。
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