政府建設(shè)，運(yùn)營方招標(biāo)，之后自負(fù)盈虧，同時(shí)還要承擔(dān)一些公益任務(wù)，體育產(chǎn)業(yè)如何運(yùn)營好一直是深圳各類體育場館需要解決的問題。深圳市文體旅游局巡視員柯剛明認(rèn)為，體育場館的運(yùn)營，始終都要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的平衡。“公共體育場館的運(yùn)營還是應(yīng)該以社會效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔，同時(shí)在管理運(yùn)營上，也要充分利用發(fā)揮它的效能，降低成本，讓利于群眾。”柯剛明表示。
每年補(bǔ)貼5000萬 大運(yùn)中心尚在虧損
大運(yùn)會結(jié)束之后，大運(yùn)中心曾由一家機(jī)構(gòu)運(yùn)營，當(dāng)時(shí)其一年的運(yùn)營費(fèi)用達(dá)到了四五千萬元，后來龍崗區(qū)政府代管了半年時(shí)間。2013年1月底，佳兆業(yè)集團(tuán)通過參與政府公開招標(biāo)，獲取了大運(yùn)中心的場館管理運(yùn)營權(quán)。除日常對市民開放健身設(shè)施外，佳兆業(yè)還經(jīng)常在場館舉辦多場公益活動，如聯(lián)手壹基金舉辦“關(guān)愛自閉癥兒童藍(lán)色之夜”,策劃舉辦國慶市民音樂周、市民文化廣場活動等數(shù)十場公益活動。大運(yùn)中心每年還有約30天的免費(fèi)開放日。
據(jù)佳兆業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除經(jīng)營場館體育設(shè)施創(chuàng)造常規(guī)性收入外，還舉辦大型文藝活動與體育賽事進(jìn)行商業(yè)拓展。佳兆業(yè)參與運(yùn)作了2013/2014W T A深圳公開賽、2014A T P深圳公開賽等國際大型體育賽事活動。大運(yùn)中心成功將中國兩大音樂節(jié)--- 迷笛音樂節(jié)、草莓音樂節(jié)首次引入南中國，此外還有世界模特小姐大賽、天王天后演唱會等。
“以多種收入反哺場館運(yùn)營所需的各項(xiàng)開支，促進(jìn)場館運(yùn)營維護(hù)與公益服務(wù)之間的良性循環(huán)，不僅有效縮減了公共財(cái)政支出、提升了場館管理效果，也更好地服務(wù)了大眾。”佳兆業(yè)上述負(fù)責(zé)人表示。而對于其運(yùn)營成本與盈利，該負(fù)責(zé)人則不愿透露，稱屬商業(yè)機(jī)密。
大運(yùn)中心作為政府為大運(yùn)會而投資興建的場館，盡管其運(yùn)營權(quán)交給了佳兆業(yè)，但政府每年仍有不少補(bǔ)貼。據(jù)龍崗區(qū)文體旅游局局長張耀介紹，政府部門每年對大運(yùn)中心有3000萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼，這部分費(fèi)用主要指場館正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需費(fèi)用，比如空調(diào)水電等等開支。雙方合同約定，大運(yùn)中心一年要舉行72場大的活動。除了3000萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼之外，每年還有2000萬元的活動補(bǔ)貼。運(yùn)營兩年來，基本達(dá)到了要求，目前還在虧損，盈利可能還要過幾年，“大運(yùn)中心有四五年時(shí)間就可以盈利。”
張耀介紹，按照此前協(xié)議，大運(yùn)中心要遵守約定中的公益保留，在一些法定節(jié)假日都要進(jìn)行免費(fèi)開放或者優(yōu)惠開放。約定黃金周前三天免費(fèi)開放，此外，還有一些優(yōu)惠開放的日期，政府部門會采取購買服務(wù)方式進(jìn)行補(bǔ)貼，由大運(yùn)中心低價(jià)給市民開放，政府再對大運(yùn)中心進(jìn)行補(bǔ)貼，這部分補(bǔ)貼費(fèi)用包含在前述的2000萬元活動補(bǔ)貼當(dāng)中。此外，張耀表示，政府鼓勵大運(yùn)中心承接各種全民健身活動，比如轄區(qū)街道、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會舉行的運(yùn)動會，政府進(jìn)行購買服務(wù)。
三管齊下 深圳灣體育中心已實(shí)現(xiàn)盈利
與大運(yùn)中心由政府投資興建不同，深圳灣體育中心由華潤集團(tuán)投資。華潤深圳灣體育中心總經(jīng)理蘭小軍介紹，如今場館運(yùn)營到第4年，一些維修費(fèi)用大幅增長，比如空調(diào)節(jié)能改造一次就要300多萬元。為了讓場館干凈整潔，清潔、消殺都是外包的，一年光運(yùn)營成本就有幾千萬元。
不過，蘭小軍表示，目前深圳灣體育中心是中國大型體育賽事后第一個實(shí)現(xiàn)盈利的場館。目前場館盈利主要是三方面，首先是演唱會，深圳市9成以上的演唱會都在深圳灣體育中心舉行；另外是大眾健身的門票收入，而第三塊就是中心的四五十家益智、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的租金收入。而這也是被一些市民質(zhì)疑商業(yè)氛圍濃厚的地方。對此蘭小軍解釋，這些場所是在當(dāng)初設(shè)計(jì)場館時(shí)就設(shè)定的功能，他們并未改變目前的原有任何體育設(shè)施的功能，而去做商業(yè)盈利。
觀點(diǎn)
惠民需先考慮經(jīng)濟(jì)效益
“免費(fèi)不叫公益，在資源緊缺的情況下，能夠保障有消費(fèi)能力的人消費(fèi)和滿意，這也叫惠民；如果是免費(fèi)，那些不運(yùn)動的人都來了，這會造成更多人不滿。”華潤深圳灣體育中心總經(jīng)理蘭小軍表示，作為企業(yè)，他們的公益行為一方面是配合政府，另外針對不同人群開展。比如針對老年人開晨練卡，或老人卡。90元一片的羽毛球場，25元就可以使用。包括游泳，都有老人卡。
蘭小軍認(rèn)為：“深圳灣體育中心是華潤投資運(yùn)營，不是政府事業(yè)單位。如果政府每年拿六七千萬來把這個成本包住了，我們也可以免費(fèi)。”蘭小軍表示，惠民必須先走市場化道路，否則他們沒辦法生存。據(jù)了解，事實(shí)上政府每年也給深圳灣體育中心補(bǔ)貼，不過相對于大運(yùn)中心要少得多。
深圳灣體育中心還承接了政府的不少公益項(xiàng)目。南山區(qū)文體局副局長劉馳介紹，每年南山的各個單項(xiàng)體育協(xié)會，利用深圳灣體育中心做活動，都是全免費(fèi)。
而在龍崗文體局局長張耀看來，類似大運(yùn)中心這樣的場館，無法以公益為主。作為城市的標(biāo)志性場館，一部分用于承接政府公益服務(wù)，是政府辦的賽事，這也是政府文化發(fā)展需求。
相比之下，距離大運(yùn)中心一公里之外的龍崗區(qū)體育中心則是公益性為主，主要提供公共服務(wù)，滿足老百姓基本需求和全民健身需求的場館。龍崗體育中心作為差額撥款的事業(yè)單位，一年有一半日期都是免費(fèi)開放，即使是高端賽事，也是通過企業(yè)贊助的方式。
公共體育場館的運(yùn)營還是應(yīng)該以社會效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔，同時(shí)在管理運(yùn)營上，也要充分利用發(fā)揮它的效能，降低成本，讓利于群眾。
---深圳市文體旅游局巡視員柯剛明
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