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莫讓大型場館抱著金飯碗要飯

來源:大眾日報       作者:趙德鑫        時間:2014-12-16

   省運會大幕落下,為濟寧留下了寶貴的財富,新建體育場館的利用成為眾人關注的焦點。國務院出臺的第46號文件《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》,讓體育產業處在聚光燈下。如何借助省運會的東風發展體育產業,讓場館得到充分的利用,實現社會效益與商業價值的有機統一成為關鍵點。


  維護費用高于建設成本

  “沒有造血功能的場館是對體育資產的浪費。”濟寧市全民健身廣場管理中心主任王貴書給記者介紹了這樣一個例子,某市在舉辦大型運動會時投資3億元新建了大型體育館,運動會結束后交給當地一所大學使用。考慮到場館運行中的成本問題,學校兩年沒有對場館進行任何維護,當場館交還給當地政府時,館內空調、燈光等系統全部需要維修,修繕的成本甚至要高出當時建設的費用。可以說雖然兩年內省了幾千萬元的維護費用,卻給后期的使用帶來了沉重的負擔。

  大型場館的賽后利用一直是一道世界性的難題,其中維護費用是場館運營中最大的一筆開支。王貴書算了這樣一筆賬,全民健身廣場僅水、電、暖三項的消耗每年就要近400萬元,算上人力成本、物業管理、設備維修保養等費用,全年正常運轉的全民健身廣場的成本在1300萬元左右。相比起來,規模更大的濟寧體育中心“一場三館”所需的維護費用更為高昂。濟寧市體育局副局長班建新認為,如果不能讓場館充分的利用,很可能會出現“抱著金飯碗要飯”的怪相。如何減少政府的運營負擔,從全民健身廣場的運營開始,到濟寧體育中心的市場化運作,濟寧一直在摸索實踐著解決的方式。

  提起平時閑暇運動的去處,市民第一時間就會想到濟寧全民健身廣場。自投入使用至今,全民健身廣場發揮的第一職能便是為市民提供健身服務,目前每年前來健身及參與各項活動的達300萬人次以上,在國內大型健身廣場中處于領先水平。同時,全民健身廣場堅持“以體為主、一館多用、綜合利用、綜合開發”的理念,承辦了CBA青年聯賽等重要賽事,平均每年舉辦20次以上的大型演出,為各單位舉辦大型集會活動提供場地,并舉辦名優產品展銷會等。王貴書說,“全民健身廣場天天有小活動,周周有大活動,場館沒有一天閑置。”

  運營目的不為盈利

  體育場館市場化運營的方式,并不是一個新鮮的概念,大家熟知的鳥巢、水立方、南京奧體中心等著名場館在賽事結束后,都不約而同地選擇了這一模式進行運營管理。珠江實業集團最早從2001年即開始對廣東第九屆全運會的廣州體育館進行市場化運營,在市場化運作方面有著豐富的經驗。

  省運會結束之后,濟寧將濟寧體育中心等場館交由珠江實業集團管理運營。這是山東省首家交由專業公司實施委托管理的大型體育場館。未來政府將逐年減少對體育中心場館的投入,珠江公司通過市場化運營的手段來實現收支平衡的目標。

  將濟寧體育中心交給珠江公司,就是看中珠江公司對于場館運營有著豐富的經驗與先進管理理念,可以體現專業化服務的優勢;通過對體育中心以及兗州、微山、高新區等體育場館的資源整合,讓場館資源在互相補充中得到更充分的利用。選擇珠江公司進行市場化運營,也是節約政府投資,減少供養人口,實現場館專業化精細化運營的一次探索。

  “市場化運作在很多人的眼中意味著需要賺錢,但在體育場館的運營過程中,盈利并不是第一位的任務。”濟寧珠江體育文化發展有限公司總經理張朝暉向記者介紹。雖然進行市場化的運營,但在濟寧體育中心的運營管理中,第一位的任務是通過專業化的服務來實現公共效益的最大化。“體育場館與商場不一樣,商場首要目的是賣東西賺錢,而體育場館作為公共資源的一種,其首要目標是為市民提供公共服務。”在體育場館的運營中,社會效益與經濟效益之間并無矛盾,社會效益的實現可以為場館的商業活動提升人氣,而商業活動帶來的收入為場館的運營提供保障。

  市場培育還需耐心

  班建新向記者介紹,省運會的場館在最初興建時就堅持四大原則,除了滿足賽事組織要求之外,還要求場館體現城市的形象與當地的特點,對新城區的建設起到拉動作用;場館要符合全民健身的需求;場館要發揮出自身的造血功能,逐步減少政府的再投資。

  在張朝輝看來,濟寧體育中心有著自己獨特的優勢。首先,體育中心場館的體量在全省內處于領先地位,同時場館的設計新穎,獨特的建筑美學吸引著大眾的眼球,場館內完善的體育設施更為下一步全民健身的推廣留下堅實的基礎。

  雖然有著各方面的優勢,但在現實的發展中,濟寧體育中心想要達到全民健身廣場當前的效果,未來的發展還需要更多的耐心。

  班建新舉例,在濟寧商業演出尚未完全規范化的今天,如果在體育中心舉辦一場演唱會,那么舉辦方會被方方面面的“要票”所困擾,最后甚至會是賠本賺吆喝。在現實的發展中,類似的困難還有不少。相對于全民健身中心附近密集的人口,地處太白湖新區的濟寧體育中心遠離主城區,如何打造品牌,吸引市民前往還需要長久的積累與培育。

  “很多人覺得場館距主城區路途遙遠,對于體育中心的運營持有懷疑態度。”張朝輝告訴記者,但前一段時間在體育中心內車展的成功舉辦給了他們驚喜與信心,上萬平方米的場地空間讓車展從室外走進了室內,中心內充足的停車位也為開車而來的市民提供了方便。“下一步,我們將會安排更加豐富的活動,通過舉辦活動來吸引人氣,讓市民習慣來到新的場館,借助場館經濟效益的提高反哺社會效益,實現二者相輔相成的目標。”


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