我市體育場館僅有鴨嘴灘體育公園，根本難以滿足市民的健身需求。而且多年來，隨著泳樂大世界、安寧區游泳館、蘭園體育館等體育場館的消失，體育設施結構性短缺問題日益顯現。與此同時，院校、企事業單位的內部體育設施封閉式運行，公眾難以參與，造成了主城區體育健身場所一票難求，農村建設場所卻因勞動力外出而無人使用，“擠了城區、荒了農村”的體育健身局面。如何破解市民健身無場地的難題，市政協近日就我市體育設施建設進行了調研。
體育設施分布不均：鄉村無人用城區要排隊
在此前的調研中，市政協委員先后來到永登縣、紅古區遠郊縣區，和西固區、安寧區、城關區等中心城區，實地走訪了基層體育設施的建設情況。“用一個詞來形容就是冰火兩重天。”市政協委員鄧寧平說。
在西固區新建的體育館，市民韓先生在羽毛球館打球。他退休后成了這里的常客。“場館太少，每天都要搶場地，確實不方便。”韓先生說。在西固區體育館，從早上6點半就開始排隊搶場地，一直持續到晚上22點。為了滿足更多人的健身需要，管理方不得不作出規定：“每組隊員打球時間最長為1小時。”其實，中心城區的室內體育館每天幾乎都是爆滿。在七里河體育場，一位工作人員告訴記者，除了里面場館為保證運動員訓練，靠近門口的場館都向市民開放，但仍舊無法滿足需求，往往已經到晚間22點半了，市民還“賴”在場地里不走。東方紅廣場西南側（蘭州體育館南側）的健身廣場是使用頻率最高的。
而在農村，幾乎所有行政村都具備了文化廣場，文化廣場都配備了健身器材。調研中，政協委員走訪的幾個村莊，嶄新的器材上運動的人寥寥無幾。“村里的年輕人大多都出去打工了，有些人連孩子都帶走了，村里本身人就很少。”俞大爺是李家溝村的村民，農閑的時候偶爾在健身器材上扭幾下身子。這種“擠了城區，荒了農村”的健身格局讓政協委員唏噓不已。
事實上，按照國家體育總局《體育事業發展“十二五”規劃》制定的國家標準，我市的體育設施缺口依然很大。如何彌補這個短板呢？“完善農村體育設施，見縫插針補齊城市社區建設器材，這是目前正在開展的工作。”參會的市體育局相關負責人說。每年市政府都安排一定的體育建設項目，截至2014年底，全市累計為517個行政村新建籃球場，配建籃球架和乒乓球臺，覆蓋率達到了70%;為538個行政村配建了全民健身路徑，覆蓋率達到了73.3%;為41個社區新建了籃球場，覆蓋率為10.5%,為450個社區配建了全民健身路徑，覆蓋率為100%.
健身場館短缺：嚴重制約全民健身事業發展
市體育局向市政協調研時的匯報材料顯示：截至2013年底，全市共有體育場地4671個，室內場地167個，室外體育場地4504個，體育場總用地面積533.3萬平方米，建筑面積52.6萬平方米，場地面積393.5萬平方米。每平方公里土地上擁有0.357個體育場地，平均每萬人擁有12.8個體育場地，人均占有體育用地面積為1.47平方米，人均占有建筑面積為0.15平方米，人均占有體育場地面積為1.081平方米，人均占有投資金額為407.89元，人均占有觀眾坐席為0.033個。
面對如此數據，座談時政協委員質疑：“數據虛高，統計方式有誤。”因為這份數據包含了學校、企事業和省上的一些體育場所。一份數據顯示，在4671個體育場地中，體育系統轄屬100個，占總數量的2.0%;教育系統轄屬2542個，占總數量的52%,企事業單位轄屬217個，占總數量的4%.也就是說，至少有一半以上的體育館和企業內部的健身場所，幾乎不對外開放。“雖然（學校等體育場）現實存在，作用微乎其微。”政協委員如是評價。
即便是這個數據，也與國家的標準相差很大。“除了能承接繞濱河路跑的蘭馬賽，蘭州根本不具備承接大型體育賽事的條件，就連區級體育賽事都是租賃場地，更不要說全省、國家綜合性運動會和國際重要賽事。”蘭州市全民健身指導中心主任王勃說。2015年年初，農工民主黨甘肅省委員會向省兩會提交了一份提案，提案中指出。蘭州體育系統轄屬體育場地數量只占全市體育場地數量的2%,場地面積只占全市體育場地數量的3%,嚴重制約了全民健身活動的開展。而反觀嘉峪關市和平涼市，兩地依靠省級全運會的舉辦，興建了大量的大型體育場館，有力地帶動了全民健身事業。所以說，蘭州已經陷入了體育設施越短缺、越難建設的尷尬局面。
規劃建設的尷尬：體育設施向GDP讓路
家住安寧區的王先生經常跑到城區去游泳，周末擁堵的交通讓他苦不堪言，他迫切地希望能在安寧區建設一個大型的游泳館。他告訴記者，原本安寧區有一個露天的游泳館，位于西北師范大學西側的水掛莊。可從2000年以后，隨著西北師大藍天公寓的修建，游泳館因為排水不暢，逐漸被廢棄。如今，游泳館拆除了，原地改建成了綜合商場。“我們城市的這個理念不對，經常是體育場館讓路地方GDP.”
確實，“被消失”的體育場館不僅僅是安寧區游泳館。原先位于紅山根的泳樂大世界，按照修建蘭州市奧體中心的規劃被拆除，可如今，游泳館不見了，體育場也沒有建起來。最近，城關區唯一的一個體育場蘭園也被拆除了。城關區體育局的負責人表示，在十二五期間，城關區體育場地增加了15萬平米，但人均在減少。這固然有人口增長的因素，但場館流失卻是不爭的事實。在一次調研中，政協委員吳賢德指出，土地財政帶來的弊端已經逐漸顯現，今后城區招商引資中CBD等大型商務綜合體應該全部杜絕。
不僅是大型體育場館因土地無法落實無法建設外，就連健身路徑的建設也存在瓶頸性問題。體育局一位不愿透露姓名的工作人員介紹，去年體育局打算在南山上修建健身路徑，地方已經選好了，可手續卡殼了。因為，盤山而上的健身路徑是無主土地，在審批上無法通過。
專門從事體育事業研究的蘭州交通大學教授楊忠民說，他曾經做過一份統計，在2010年，蘭州人均體育用地為1.0?，5年后的今天僅增加了0.08?；而白銀市從0.85?增長到1.25?，嘉峪關市則達到了2.4?。體育事業的發展和經濟社會發展密不可分。然而，在區域經濟發展中，體育事業所帶來的GDP增長的貢獻卻并不突出，而且體育事業是投資高、回報周期長的產業，民間資本更傾向于流向房地產、制造業、流通業等見效快的行業。
如何破解體育場館結構性短缺難題？
我市擬將鴨嘴灘的蘭州體育公園打造成蘭州市全民健身中心，預計在2016年12月竣工交付使用。該中心建成后一層為游泳館，二層為羽毛球、乒乓球館，三層為健身項目和健身培訓用房。二期工程還將建設籃球館和網球館。
同時，市體育局還根據《關于加快蘭州體育事業發展的若干意見》和《蘭州市全民建設實施計劃（2011-2015年）》的文件精神，從八個方面打造全民健身場所，逐步在黃河兩岸布置安裝全民健身路徑；開工建設蘭州體育中心；在蘭州新區打造環湖“休閑運動帶”和“山地運動帶”,并建成蘭州新區體育公園；利用五年時間在每個縣區建成體育公園或全民健身館；到“十三五”末，使每個鄉鎮、街道都擁有較高標準的體育場地，實現體育健身場地在社區、行政村的基本全覆蓋。
愿景是美好的，但難以滿足市民目前更現實的健身運動需求。為此，政協委員建議應做好科學規劃，根據人口分布情況，制定體育設施建設總體規劃，為體育設施建設預留和保證建設用地。政府應加大投入，將體育場地建設經費納入政府預算，推動體育場館的建設。而在近期內，則可以通過補貼管理費、列支管理人員工資等形式，鼓勵高校、企事業單位放開所屬的體育場所，引導居民就近到轄區場館健身。部分委員還建議，通過樓頂開發，引進民間資本興建羽毛球、乒乓球館等小型體育場。政府還應創新體制，采取政府購買的形式，盤活長風廠、駝鈴客車廠等破產廠區的閑置廠房，興建一批體育場所，滿足市民的健身需求。
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