新年伊始，居家與李滄路小學僅有一墻之隔的蔣大媽與老伴的生活有了新花樣：到校園操場上散步。“我的腿不好，走不了太遠的路，也去不了太遠的地方。今年可以來學校鍛煉了，真是多少年也沒去過這么好條件的場地鍛煉了。”蔣大媽頗為感慨地說。
2016年新年第一天，李滄區在學生非在校學習期間免費開放區內42所中小學室外運動場地供社區居民健身，并且，開放時間、日常管理、活動安全等細節逐一規范。一時間，可謂掌聲響起來。
我市中小學體育設施向社會開放可謂一波三折，學校大門在糾結中時開時關。差不多5年前，江蘇省幼兒園傷害事件之后，堅持開放的學校更是寥寥無幾。
究竟是什么使學校面向社區的門如此難開？學校下決心敞開的大門會不會再關上？
體育設施匱乏--
老城區學校開放呼聲更強烈
時光回溯至十幾年前，當時四方區在全市首開學校面向社區開放的先河。據市教育局體衛藝處處長李彥介紹，2003年、2004年，市南區、市北區、四方區教體局都曾發文，要求轄區中小學試行向社會開放體育設施甚至開放圖書館、微機教室。然而，開放不到半年，學校紛紛關門，全面開放就此止步。
2012年原開發區教體局發文，要求轄區中小學試行向社會開放體育設施。嶗山區也于2015年開放部分學校的室外體育場地。城陽區目前社會公共體育場地較多，完全能夠滿足市民健身的需求，且學校與社區體育場地實現資源共享，方便市民健身和學校開展陽光體育活動。
市教育局最新統計顯示，我市目前開放的學校只有100所左右，只占到全市千余所中小學總量的十分之一。目前城陽區、西海岸新區、即墨市等已集中開放一些學校，但模式也不盡相同。西海岸新區目前有3所學校在建設規劃時，體育場館與教學區域相分離，現已委托有資質的體育俱樂部進行運營，另有5所學校的操場在節假日面向社會開放。
另一方面，隨著人們對生活品質要求的提高，近年來市民希望學校操場對社會開放的呼聲日益強烈。家住中山路的市民王先生認為，老城區體育設施匱乏，業余時間想和孩子活動活動都找不到合適的地方，因此強烈呼吁學校開放，給孩子一個鍛煉的場地。
在島城老城區，綠地、廣場等公共設施較少的區域，學校面向社區開放的呼聲更為強烈。
安全和管理--
繞不過去的那些“坎”
一個是自上而下的推動，一個是自下而上的需求，本應順理成章的中小學體育設施向社會開放卻在實施中時常擱淺。記者采訪中發現，困難主要來自對安全的顧慮。
李滄區教體局副局長孫文潔用“不容易”來形容此次免費開放區內42所中小學室外運動場地，“完全是依靠義務和勇氣來完成的”.誠如孫文潔所言，學校不同于一般意義的公共資源，第一要務是教書育人，安全責任重于一切。
調查顯示，目前開放學校的訴求主要集中在市區學校，而由于規劃和校舍布局原因，大多數市區學校占地面積狹小，體育場地不足，運動區與教學區交叉較多，向社會開放存在安全隱患。如果以運動區與教學區分離作為中小學開放的前提條件，那么偌大的市南區，只有太平路小學一所小學符合條件。
與安全如影隨形的是學校開放后的管理難題。一方面學校難以甄別前來參加運動人員的身份和目的，抽調專門人員承擔此項管理職責也常常感到力不從心。
李滄路小學校長畢元敏說，學校是禁煙場所，但在此前開放的時候常常會伴有不和諧音。例如，在花壇角落、操場、田徑場發現一些煙蒂，跑道上、運動場邊多了不少飲料瓶、果皮、包裝袋等垃圾；居民穿釘子鞋、高跟鞋、再生硬膠底鞋、溜冰鞋等棱角分明的硬性鞋進入場地；自行車、小兒玩具車等車輛進入操場。另外，還有居民把寵物也帶進學校，這些都影響到學校的正常教育教學工作。
此外，學校體育設施是按照國家針對學生出臺的標準所配備，成年人使用可能造成設備損壞和使用人員不必要的傷害，并可能出現一些法律糾紛。這也是學校開放繞不過去的“坎”.
機制護航--
李滄校園運動場所開放的樣本意義
盡管學校開放是件好事，但囿于安全、管理的瓶頸，有些學校不積極也在情理之中。若讓學校放心敞開大門，豈是一紙公文就可以實現的。一套有效的機制保障和資金支持，應該是不能缺位的。
此次，李滄區開放42所中小學室外足球場、籃球場、排球場、田徑場地及學校室外體育設施，算是做足了“功課”,同時提供了一個樣本。一是開放時間與學生在校時間完全錯開，不影響學生學習。兩段開放時間分別是，學生正常在校學習期間的早晨6:00-7:00,晚上6:30-7:30;公休日、法定節假日和寒暑假學生不在校期間的上午7:00-11:00,下午2:00-4:00 ,晚上6:30-7:30,具體以學校公示時間為準。二是居民入校鍛煉前需要到學校和社區辦理“悅動李滄”運動卡按規定時間入校鍛煉，以此甄別入校人員的身份。目前李滄區中小學室外體育場地設施向社會公眾開放，成立了由社區居民代表、社會體育活動指導員、學校物業、帶班教師為成員的管理隊伍進行日常管理，而非第三方管理。
孫文潔對此的解釋是，出于社區對居民更有感情，通過有溫度的管理把好事辦好。李滄區李村街道辦事處郭麗蔚說，這次區委、區政府開放學校對居民是福音，大家都十分珍惜這個機會，盡力配合做好安全管理。李村街道下轄6所中小學，目前正在從社區招集熱心人士參與管理學校室外運動場地的開放，初步計劃每所學校招募4名熱心人士。她表示，探索階段管理費用還沒有正式出處，所以眼下先得依靠志愿者。
然而，學校面向社區開放要呈現良性常態單靠奉獻是不現實的。管理機制的順利實施要有充足的資金支持，管理需要資金，設施損耗需要資金，額外打掃需要資金都是現實問題。青島大學體育學院院長管澤毅認為，目前南京、杭州和廣州等城市分別將學校操場免費對社會開放，其開放辦法都是以政府名義出臺規范性文件，基本管理方法都是學校只提供場所，以社區為主進行管理，體育部門進行業務指導，財政部門給予資金支持。
管澤毅建議，具備條件的中小學可先行開放，諸如體育場地設施與教學區相對獨立，體育設施安全完好，配有廁所等公共衛生設施，視頻監控完備，安裝有刷卡門禁等電子智能系統等。對外開放的中小學體育場地設施應辦理公眾責任險，參加鍛煉的公眾個人應辦理意外傷害險等。
希望越來越多的學校面向社區敞開大門，為熱衷健身的市民提供一個好去處。
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