位于溫州市甌海區翠微大道旁的甌冠足球俱樂部，到了夜晚格外熱鬧。原來，一場甌海足球聯賽正在舉辦，到今年5月底前的每周一和周四晚，都有附近居民組隊舉行比賽。
這個帶給足球愛好者無窮樂趣的足球場，原是拆違產生的閑置地。一幫足球愛好者相中后，投資100多萬元改建成公共足球場，填補了新橋街道南片公共體育場的空缺。像這樣的項目，甌海還有很多。近日，該區在浙江省加強體育場地建設和利用工作現場會作經驗介紹時，這種做法引起與會者的極大關注，并已經向全省推廣。
近年來，甌海區“三改一拆”力度很大，僅拆除違建就達1400萬平方米。然而拆后土地如何利用，隨之成為新課題，維護不善的閑置地照舊還是城市瘡疤。而隨著全民健身活動的興起，公共體育場所稀缺同樣成為難題。甌海區委、區政府因勢利導，系統推出全民健身工程“拆后利用”建設項目，引導社會力量參與公共體育設施建設，走出一條“變廢為寶”的新路子。
首先，該區出臺《全民健身工程“拆后利用”建設項目實施方案》，對建設模式、土地、面積、配套用房、審批流程等方面均予以明確。同時成立全民健身工程“拆后利用”建設聯席會議辦公室，明確由體育部門負責選址、設計、指導，住建、國土、規劃、消防等相關職能部門共同審核把關，鎮街對項目建設、運營進行監督，并嚴防出現二次違建。如建設模式方面，可采用公建、自建、捐建、認領等多種靈活方式；土地方面，要求必須是違法建筑拆后土地或者低效利用土地，且整體占地面積原則上不小于300平方米、不超過5畝；配套用房方面，建議采用活動板房，且只能建設單層建筑；審批流程方面，組建從鎮街到部門的聯合審核體系，需立項的由區發改部門予以項目立項審批，通過后再準予業主單位建設，對涉及占用農保地、非拆后利用項目、建設模式不符合要求等原因的，不予審核通過。
在投資主體上，民資優先，盡量釋放社會活力。該區注重挖掘和激發民間資本的熱情，鼓勵企業、社會團體、自然人等以場地租賃形式，投資建設體育設施，場地名稱可由投資方進行冠名，民間反響熱烈。首期受理的18個申報項目大部分都是由民間資本投資，投用的6個項目中，5個為民間資本投資。截至目前，潘橋華亭健身廣場、婁橋游泳中心、新橋眾達游泳中心、梧田網球中心、仙巖莘田游泳中心紛紛在拆后閑置地上建設投用，累計投資超2000萬元，其中民間投資1650余萬元。
為實現利用拆后土地和低效地建設的體育場地堅持公益為主、經營為輔的目標，該區出臺配套的“以獎代補”政策對民間投資的體育設施項目適當進行經費補助，部分項目如拆裝式游泳池需要建設配套用房，用到水、電等配套設施的，也由區聯席會議辦公室協調屬地鎮街予以支持幫助，確保項目能夠順利落地。這一系列政策的實施，既確保了公益性體育項目的順利實施，也保障了場館日常管理維護，解決了場館運營管理的后顧之憂。目前，該區已形成民間投資的公益為主、經營為輔的公共體育設施運營模式，一年來各場地承擔公共職能，累計接待群眾100多萬人次。
如今，該區全民健身的氛圍越來越濃，使拆后土地“變廢為寶”,打造了老百姓家門口的健身場地。據分管體育的甌海區副區長錢素文介紹，該區注重把拆后土地“變廢為寶”作為一項民生工程來謀劃，從而打造老百姓家門口的健身場地，尤為通過“以獎代補”方式，給予每個項目不超過10萬元運營獎勵；通過政府購買社會服務，已先后在各場地開展體育賽事30多次，舉辦公益培訓20多次，形成良好品牌效應；對各場地進行每周一次聯合巡查，以確保體育服務在市民家門口落地。
迄今，甌海區已先后盤活3.93萬平方米拆后閑置地，引入民資建設公共體育場，從而擴大了甌海全民健身活動面積，全區人均體育活動面積提升到1.79平方米，超過省和國家人均水平。
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