民間投資加速下滑，困局何解成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)首都之窗昨日消息，北京召開“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)本市民間投資健康發(fā)展工作會”力引民間投資。會上指出，北京將從放寬市場準(zhǔn)入、拓展投資領(lǐng)域、簡化審批事項(xiàng)、創(chuàng)新融資服務(wù)、加大政策扶持5個方面為民間投資清障，吸引民間資本參與投資的項(xiàng)目清單等也即將出爐。
將出項(xiàng)目清單
北京市常務(wù)副市長李士祥在會上提出，目前，北京的生活服務(wù)、科技創(chuàng)新和生態(tài)保護(hù)等多個領(lǐng)域都急需社會資本的進(jìn)入，對此，委辦局和各區(qū)政府要集中研究具體工作和項(xiàng)目，“哪些可以投，具體怎么投”.
目前，北京市已經(jīng)擬定了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步做好本市民間投資工作的措施》，提出26條措施助力民間投資。未來，北京將圍繞北京城市副中心建設(shè)、2022年冬奧會、2019年北京世界園藝博覽會、北京新機(jī)場建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定鼓勵和吸引民間資本參與的項(xiàng)目清單，8月下旬，第一批清單就將公布。此外，北京還將引入民間資本參與軌道交通投資建設(shè)的全部環(huán)節(jié)。鼓勵民間資本投資、建設(shè)、運(yùn)營停車設(shè)施。
在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目吸引民資的具體操作上，北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院商業(yè)研究所所長賴陽告訴北京商報(bào)記者，以2022年冬季奧運(yùn)會為例，政府可以吸引民資建設(shè)體育場館，雖然前期投入大，但可以在冬奧會期間的廣告宣傳、比賽期間的賽事門票收費(fèi)、比賽結(jié)束后場館再利用等各方面獲得盈利。
在地鐵、輕軌等軌道交通的投資建設(shè)方面，賴陽則表示，投資軌道交通的短期獲益并不大，為了吸引民資，政府可以考慮將軌道交通周邊的土地開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)一起讓渡，“民資把地鐵、輕軌建設(shè)得越好，周邊土地的溢價就越高，民資的積極性也就越大，這樣才能形成良性循環(huán)”.
專家：引民資力度空前
事實(shí)上，民間資本投資意愿不強(qiáng)，已經(jīng)成為了全國普遍性問題。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前6月，民間投資增速比今年前5月環(huán)比回落1.1個百分點(diǎn)，比重較去年同比下降3.6個百分點(diǎn)。在全國呈現(xiàn)民間投資增速“斷崖式”下滑的同時，北京的情況也不容樂觀。
自今年4月以來，北京市民間投資增速接連下降，今年前4個月、前5個月和上半年，增幅分別同比下降5.1%、6.9%和10.4%.對此，今年5月，國務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督察組第五組組長嚴(yán)之堯指出，北京市在進(jìn)一步促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展方面還有更廣闊的空間，在為全國提供引領(lǐng)示范方面還應(yīng)有更大的作為。嚴(yán)之堯表示，北京尚有個別部門存在政策落實(shí)不到位、缺乏配套政策、信息不公開等問題。此外，企業(yè)成本高、投資回報(bào)率低，也是民間投資需要面臨的問題。
本次《措施》明確提出，禁止對民資單設(shè)附加條件、中關(guān)村要試點(diǎn)簡政放權(quán)改革、一批市屬國企要率先啟動混改、投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政府會有補(bǔ)助、發(fā)布吸引民資清單等多條措施。
賴陽指出，近年來，北京多次出臺促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策，但實(shí)施細(xì)則還未厘清，本次能夠列出吸引民間投資的項(xiàng)目清單，且試點(diǎn)簡政放權(quán)、啟動國企混改，很多措施在此之前從未出臺過，“這樣的力度可以說是空前的，也能看出北京促進(jìn)民間投資的決心”.
因地制宜出細(xì)則
在今年5月召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)直言，一些民營企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題不是“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”,而是“沒門”.李克強(qiáng)指出，放開民間投資的市場準(zhǔn)入，破除民間投資的隱性壁壘，才能打破投資“沒門”的困難。
同樣的難題也發(fā)生在北京身上。去年7月，北京出臺《新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，首次對明顯不符合首都城市戰(zhàn)略定位的行業(yè)嚴(yán)格禁止準(zhǔn)入，全市包括農(nóng)業(yè)、服飾業(yè)、紡織業(yè)、制鞋業(yè)等55%的行業(yè)都受到了禁限，北京市發(fā)改委主任盧彥坦言，這對北京的民間投資轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生了一定的階段性影響。
不過，在禁限非首都定位行業(yè)的同時，李士祥卻指出，禁限只是針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不能因此抑制了民間投資，“北京要構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，在生活性服務(wù)業(yè)、科技型創(chuàng)新企業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面，都急需社會資本的介入”.
對此，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春也告訴北京商報(bào)記者，出臺促進(jìn)民間投資的政策，需要結(jié)合各地的具體情況。北京如果要在高精尖領(lǐng)域吸引民間投資，除了進(jìn)一步落實(shí)已有政策外，還要頒布更多細(xì)則，讓在京企業(yè)有投資信心。此外，融資難的問題仍舊有待解決，只有把企業(yè)的成本降低了，才能更好地激發(fā)社會投資的活力。
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