“暑假了，昆明中小學(xué)校的體育設(shè)施能否對市民開放呢？”市民舒先生是一名籃球愛好者，與他家一墻之隔是五華區(qū)的一所中學(xué)，他經(jīng)常看到偌大的操場空無一人，但學(xué)校大門緊閉根本進(jìn)不去。這樣的苦惱，相信不少市民都遭遇過。近日，安寧傳來好消息，該市決定從7月份開始分批次、分時間、分時段開放學(xué)校體育場館，讓市民有機(jī)會免費(fèi)使用學(xué)校體育場地設(shè)施，目前第一批已經(jīng)有4個小學(xué)同時開放。據(jù)了解，此舉在昆明尚屬首次。那么，昆明的中小學(xué)校體育設(shè)施對外開放情況如何？面臨哪些問題？
難點(diǎn)在哪？
資源有限
滿足學(xué)校自身教學(xué)需要已屬困難，無力開放
安全問題
在學(xué)校內(nèi)活動時出現(xiàn)人身傷害，責(zé)任如何界定？“打開校門”人員復(fù)雜，學(xué)生安全如何保障？
管理難題
很多學(xué)校體育場館不是獨(dú)立的，一旦開放，增加管理難度，費(fèi)用誰出？
現(xiàn)狀
極少數(shù)小區(qū)學(xué)校是開放的 原因是學(xué)校屬于配套產(chǎn)業(yè)
和舒先生發(fā)愁家附近沒有像樣的鍛煉場所不同，家住云南映象的陳先生就幸運(yùn)多了。因?yàn)榧议T口的盤龍小學(xué)映象校區(qū)，兩個籃球場、一個足球場，他們不用隔著圍欄看，而是可以免費(fèi)使用。
陳先生告訴記者，每天晚上只要時間允許，自己都會和愛人一起前往學(xué)校跑跑步、健健身。在他看來，學(xué)校體育設(shè)施對外開放，讓他們多了一塊“后花園”,極大地方便了附近小區(qū)的居民。
采訪當(dāng)日，記者來到盤龍小學(xué)映象校區(qū)，雖然不是晨練時段，但仍有很多居民在里面打籃球、散步、跑步。一位鍛煉的居民告訴記者，自己不是云南映象小區(qū)的居民，但因?yàn)樽约核幼⌒^(qū)沒有活動場所，所以經(jīng)常會帶著孩子過來打籃球。
門口值班人員告訴記者，這些體育設(shè)施的確向居民免費(fèi)開放，只是開放時間有限制，學(xué)生上課時，開放時間為下午5點(diǎn)半學(xué)生放學(xué)后，而周末、節(jié)假日、寒暑假則是從早上6點(diǎn)半到晚上9點(diǎn)半。為什么盤龍小學(xué)映象校區(qū)能“打開校門”呢？據(jù)了解，因?yàn)檫@些體育設(shè)施產(chǎn)權(quán)并不屬于學(xué)校，而是屬于開發(fā)商，自小區(qū)2008年交付使用就向小區(qū)居民開放了。
小區(qū)物管云南城建物管公司物業(yè)主管喬偉介紹，小區(qū)建設(shè)時同步建設(shè)學(xué)校、幼兒園，與之相配套的就是校園的體育場、運(yùn)動館等設(shè)施，所以這些體育設(shè)施的產(chǎn)權(quán)在開發(fā)商、使用權(quán)在學(xué)校，這些都是作為小區(qū)的配套設(shè)施提供給居民的，但他同時強(qiáng)調(diào)，原則上只是對本小區(qū)居民免費(fèi)使用。
另外，喬偉還表示，只要是他們公司開發(fā)且配套有學(xué)校的小區(qū)，體育設(shè)施都向本小區(qū)居民免費(fèi)開放。隨后，記者又走訪了其開發(fā)小區(qū)內(nèi)的明通小學(xué)北辰校區(qū)一部，事實(shí)的確如這位主管所說，向居民免費(fèi)開放，不過也有時間限制。但明通小學(xué)北辰校區(qū)二部就表示，學(xué)校是封閉管理，不對外開放。
問題
政策提倡但學(xué)校有顧慮 主要難點(diǎn)在安全和管理費(fèi)用上
其實(shí)，學(xué)校體育設(shè)施對市民開放并不是一個新鮮話題，事實(shí)上國家、省市有關(guān)部門已呼吁多年。
2014年10月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。體育設(shè)施是全民健身的基礎(chǔ)保障，《意見》指出，要積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，學(xué)校體育場館課余時間要向?qū)W生開放，并采取有力措施加強(qiáng)安全保障，加快推動學(xué)校體育場館向社會開放，將開放情況定期向社會公開。
在不久前召開的昆明市人大常委會會議上，市文化廣播電視體育局作工作報(bào)告時表示，全市向公眾開放的體育設(shè)施不足以滿足群眾健身需求，除體育系統(tǒng)的體育設(shè)施外，其余場地很難免費(fèi)向大眾開放。
而早在上世紀(jì)90年代，云南曾在20所學(xué)校試點(diǎn)開放體育設(shè)施，其中五華區(qū)10所、玉溪市10所，國家給予一定的補(bǔ)貼，但效果不理想。
呼吁多年的學(xué)校體育設(shè)施對外開放，到底難在哪、“卡殼”在什么地方？
一位業(yè)內(nèi)人士表示，學(xué)校體育場館對社會開放存在困難，目前，昆明主城區(qū)的學(xué)校，特別是公辦學(xué)校，本身場地就有限，滿足學(xué)校自身教學(xué)需要已屬困難，加上很多學(xué)校的體育場館和教學(xué)區(qū)不是獨(dú)立分開的，安全管理上有問題，這也增加了學(xué)校對外開放的難度。
這位業(yè)內(nèi)人士坦言，假期學(xué)校的設(shè)施的確存在空置現(xiàn)象，但學(xué)校也不愿意“打開校門”,因?yàn)橐坏╅_放，勢必要增加管理難度，要增派管理人員，這筆費(fèi)用由誰買單？學(xué)校肯定不愿意承擔(dān)。另外，對外開放后，在學(xué)校內(nèi)活動時出現(xiàn)人身傷害，責(zé)任應(yīng)如何界定？再者，學(xué)校體育場地向社會開放產(chǎn)生的公共財(cái)物損耗、折舊、維修及日常管理費(fèi)用大，學(xué)校難以全部承擔(dān)。
這位業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂并不是多余。近年來昆明的高校普遍已開放體育設(shè)施，但其實(shí)也一直如履薄冰，承擔(dān)著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)體育教學(xué)部一位工作人員就承認(rèn)，開放的體育設(shè)施內(nèi)確實(shí)發(fā)生過安全事故。去年，有一位50多歲的女性市民到學(xué)校環(huán)形跑道進(jìn)行身體鍛煉，在倒走時不小心跌入了沙坑，至今還躺在醫(yī)院。
學(xué)校會對此事負(fù)責(zé)嗎？面對記者的追問，這位工作人員說，學(xué)校肯定不會負(fù)責(zé)，公共開放區(qū)域，這是市民的個人行為，而且學(xué)校已經(jīng)在運(yùn)動場門口張貼了安全管理規(guī)定，履行了告知義務(wù)。
回應(yīng)
昆明學(xué)校開放 恐怕還要等一等
據(jù)了解，此次安寧的學(xué)校也不是“一開了之”,安寧市教育局副局長唐世友此前接受媒體采訪時表示，7月10日已經(jīng)開放的都是安寧城區(qū)體育設(shè)施比較完善的學(xué)校，而且沒有寄宿制學(xué)生，能夠保證學(xué)生安全。
那么，昆明的有關(guān)部門對此是什么態(tài)度？昆明的中小學(xué)校是否能效仿安寧，有條件地進(jìn)行開放？
市文化廣播電視體育局群眾體育處張?zhí)庨L表示：“對于安寧市的做法表示認(rèn)同和肯定，開放得越多，越有利于市民開展文體活動，多年來我們一直在呼吁開放學(xué)校體育設(shè)施，但到底開不開、怎么開，其管理權(quán)限在教育部門，我們只能建議。安寧的做法具有前瞻性和示范性，下一步，我們將到安寧實(shí)際了解調(diào)研其做法、經(jīng)驗(yàn)。”
市教育局一位工作人員也對安寧的做法表示了認(rèn)可，目前，國家和省里也只是提倡，沒有強(qiáng)制要求，市里也沒有統(tǒng)一的要求和規(guī)定，各區(qū)、各學(xué)校可根據(jù)自身實(shí)際情況決定是否開放。
那么，昆明接下來是否會效仿安寧做法？這位工作人員表示，全市中小學(xué)校多、涉及面廣、情況復(fù)雜，目前還不會作出統(tǒng)一規(guī)定，即使今后有需要開放，前期也要經(jīng)過廣泛和周密地調(diào)研。“現(xiàn)實(shí)有需要，教育有難處，校長也無奈。”這位工作人員用這句話總結(jié)道。
市民聲音
希望開放 但要做好安全防護(hù)
市民湯先生支持學(xué)校開放體育設(shè)施，他說自家附近沒有運(yùn)動場地，別說跑步，散個步也只能聞汽車尾氣，如果進(jìn)入場地活動鍛煉，安全問題會自己負(fù)責(zé)。
余女士表示，雖然小區(qū)有可以鍛煉的地方，但場地小人又多，如果能去學(xué)校當(dāng)然很好。對于開放產(chǎn)生的費(fèi)用，余女士認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由政府買單，這筆錢要比新建一個運(yùn)動場所省錢，開放學(xué)校體育設(shè)施，最重要的意義就是不浪費(fèi)公共資源。
但也有市民對學(xué)校開放體育設(shè)施表示反對。市民曾女士說，自己的孩子就在上小學(xué)，作為家長肯定不支持這一做法。學(xué)校“打開校門”,人員復(fù)雜，萬一有不法人士混入學(xué)校搞破壞，帶來生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，學(xué)校還是要以維護(hù)學(xué)生的安全為主，不要本末倒置，政府新建體育設(shè)施和場所才是解決之道。
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