近日，有媒體報(bào)道了“上海理工大學(xué)體育場收費(fèi)事件”,該校體育場只在特定時(shí)間段向社會(huì)公眾開放，而且部分時(shí)段收費(fèi)，校外人員持預(yù)付費(fèi)卡進(jìn)入操場，每小時(shí)15元。一時(shí)間，大學(xué)體育設(shè)施應(yīng)不應(yīng)該對外開放、應(yīng)該如何開放，成為網(wǎng)上熱議的話題。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海多所大學(xué)對于體育設(shè)施的開放都有嚴(yán)格限定，其中亦不乏收費(fèi)情況存在。為此，有業(yè)內(nèi)人士指出，這主要為了維護(hù)正常的教學(xué)秩序，而部分體育設(shè)施的維護(hù)成本也確實(shí)高昂。
復(fù)旦大學(xué)歷史系教授、上海群眾文化學(xué)會(huì)副會(huì)長顧曉鳴認(rèn)為，公共資源的性質(zhì)判定和是否有償使用，是一個(gè)重要命題，但目前尚缺制度性的安排。他建議，政府部門可在法理等層面對此予以研究，并考慮制定相應(yīng)的政策，以平衡各方需求。
上理工：此前足球場頻起沖突
據(jù)看看新聞網(wǎng)報(bào)道，上海理工大學(xué)近日將原本免費(fèi)的體育場改為收費(fèi)。該校體育場開始只在特定時(shí)間段向公眾開放，而且部分時(shí)間段收費(fèi)。收費(fèi)采用預(yù)付費(fèi)的方式，校外人員持卡進(jìn)入操場鍛煉，每小時(shí)需支付15元。
上述報(bào)道稱，此舉引發(fā)了部分周邊居民的不滿，認(rèn)為學(xué)校在學(xué)生放假期間對操場收費(fèi)，有坐地起價(jià)之嫌。還有鍛煉者認(rèn)為，學(xué)校屬于公益性質(zhì)，收費(fèi)不妥。
11月1日下午，上海理工學(xué)院體育部部長倪偉向澎湃新聞證實(shí)，該校確實(shí)從9月底公示了新的體育場管理辦法，并于10月中旬正式實(shí)施。辦法對體育場的使用范圍、時(shí)間、方式加以了細(xì)致規(guī)定。
辦法規(guī)定，校外人員平時(shí)（周一到周六）只能在早晚兩個(gè)時(shí)段進(jìn)入體育場；周日及寒暑假期間，除上述時(shí)間依舊免費(fèi)開放，其余時(shí)間進(jìn)入則采取收費(fèi)制。進(jìn)場者需辦卡，每次充值不少于100元，每小時(shí)鍛煉費(fèi)15元。
倪偉表示，制定該規(guī)則實(shí)屬無奈。他介紹，上海理工大學(xué)在軍工路有兩個(gè)彼此獨(dú)立的校區(qū)，各有一個(gè)體育場，需供兩萬余名學(xué)生使用。此前校外人員可以隨意進(jìn)入體育場，教學(xué)秩序頻繁受到影響。
“主要是足球場，經(jīng)常發(fā)生外來人員和學(xué)生爭吵甚至打架的行為。”倪偉說，此前體育場缺乏管理，人員間沖突頻發(fā)，甚至有人在操場隨地大小便，在學(xué)生間引起廣泛不滿。上海理工大學(xué)另一位教師也告訴記者，他只是偶爾去操場踢球，但已目睹了四五次類似沖突事件。
倪偉稱，新規(guī)試行兩星期后，效果非常明顯，師生反映也很正面。
然而，規(guī)定的收費(fèi)部分經(jīng)媒體曝光后引起了較大的爭議。對此，倪偉介紹，收費(fèi)一方面是為了覆蓋多出來的管理成本，另外也是為了限流，減少?zèng)_突發(fā)生，“收了錢以后也有先來后到了”.
至于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，他表示這與學(xué)校室內(nèi)場館此前收費(fèi)水平一致，方便納在同一收費(fèi)系統(tǒng)里運(yùn)行。
滬上多所大學(xué)有類似嚴(yán)格管理
事實(shí)上，記者了解到，上海多所大學(xué)對于體育設(shè)施的開放其實(shí)都有嚴(yán)格限定。
11月1日下午，記者在上海大學(xué)寶山校區(qū)A區(qū)體育場看到，該場地被鐵網(wǎng)包圍，僅留一個(gè)入口，有專人進(jìn)行收費(fèi)管理。場地外專門張貼了“校內(nèi)外人員進(jìn)校體鍛活動(dòng)注意事項(xiàng)”.
上海大學(xué)對體育場使用的相關(guān)規(guī)定告示稱，根據(jù)上海大學(xué)制定的《體育設(shè)施向社區(qū)開放的管理辦法》，“將學(xué)校范圍內(nèi)的體育資源在不影響校內(nèi)正常秩序的前提下，分時(shí)段向校區(qū)周邊居民開放”.告示規(guī)定了諸多注意事項(xiàng)，并規(guī)定早晚鍛煉時(shí)間為5:00-6:30和19:30-21:30.
此外，室外球場和風(fēng)雨操場在課余時(shí)段和雙休節(jié)假日有償對校外人員開放。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯示，校外人員要使用這片天然草皮的足球場地，只能半天包場，費(fèi)用是6000元。該校另外還有兩片足球場地，包場半天的費(fèi)用也分別達(dá)到了2400元和17000元。
不同的大學(xué)對體育館采取的管理措施也不能同一而論。譬如，記者探訪上海師范大學(xué)發(fā)現(xiàn)，該校徐匯校區(qū)就將兩處足球場在內(nèi)的體育場予以了免費(fèi)開放，不過也規(guī)定了相應(yīng)的時(shí)間段，以不與日常教學(xué)時(shí)間沖突。
對此，復(fù)旦大學(xué)體教部主任陳建強(qiáng)告訴記者，因?yàn)樽闱驁龅責(zé)o論人工草皮還是天然草皮，維護(hù)成本都非常高，他認(rèn)為一些大學(xué)將其向外開放，如果收取一些費(fèi)用也屬于合理。
他介紹，復(fù)旦大學(xué)本部校區(qū)有兩片足球場地，學(xué)生可以在網(wǎng)上預(yù)訂使用，但不開放給校外人員，“我們現(xiàn)在連學(xué)生的需求也滿足不過來。”
不過，復(fù)旦大學(xué)體育場本身包括其它如籃球場、足球場等，則向周邊居民開放，以滿足他們散步、跑步等需求。
11月1日下午，記者在復(fù)旦大學(xué)兩處體育場也都看到，場地門口貼有告示，對于不同時(shí)間的開放范圍予以明確，校外人員可在早中晚三個(gè)時(shí)間段入場鍛煉。
學(xué)者：大學(xué)可考慮和社區(qū)協(xié)商處理
記者梳理網(wǎng)友評論發(fā)現(xiàn)，有不少人認(rèn)為，上海理工大學(xué)在教學(xué)時(shí)間段封閉以及足球場收費(fèi)開放都可以理解，但對于居民錯(cuò)峰進(jìn)場跑步也收取相同費(fèi)用，令人難以理解。
對此，倪偉表示，規(guī)則制定初衷確實(shí)是針對足球場的管理，而非限制居民的跑步鍛煉需求，但目前管理上做不到將兩者區(qū)分開來，所以只能一同處理。
他表示，也因?yàn)榇耍７搅舫隽嗽缤頃r(shí)間段將體育場免費(fèi)開放，而且依舊免費(fèi)開放籃球場、排球場等。
為此，復(fù)旦大學(xué)歷史系教授、上海群眾文化學(xué)會(huì)副會(huì)長顧曉鳴認(rèn)為，校園體育設(shè)施需要倡導(dǎo)精細(xì)化的管理，但也要考慮到由此而來的成本問題，在缺乏處理依據(jù)的情況下，應(yīng)該具體情況具體分析。他建議大學(xué)可采取與社區(qū)協(xié)商的方式，共同制定類似規(guī)則。
擴(kuò)展到更高層面，他也認(rèn)為，公共資源的性質(zhì)判定和是否有償使用，確實(shí)是一個(gè)重要的命題，但目前看來尚缺制度性的安排。他建議，政府部門可在法理等層面對此予以研究，并考慮制定相應(yīng)的政策，以平衡各方需求。
澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑虾Ｊ性?006年9月曾出臺(tái)《關(guān)于本市體育、文化、教育設(shè)施資源向社區(qū)開放的指導(dǎo)意見》，其中指出，上海市、區(qū)屬國有企事業(yè)單位（以下簡稱“單位”）擁有的有關(guān)設(shè)施符合社區(qū)居民需要、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，必須向社區(qū)居民開放。 不過，上述規(guī)定的前提是“在單位自身工作不受影響下”.
此外，規(guī)定也指出，市、區(qū)縣所屬體育場館，市民體質(zhì)監(jiān)測站，學(xué)校（含普通高校、中學(xué)、小學(xué)、中專、技校、職校等，下同）等單位的操場、球場、田徑跑道等露天運(yùn)動(dòng)場所，要安排適當(dāng)時(shí)段向社區(qū)居民免費(fèi)開放。
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