近些年，全民健身成為社會熱潮，群眾對于體育場館設施的使用需求日益增大。雖然中央文件要求公共體育設施和學校體育場地設施對外開放，但記者在河北多地走訪卻發現，好政策落實起來遇到了真困難。
一面是體育部門手中掌握的公共體育設施資源悉數托出，一面是各地中小學校對于開放校園資源存在諸多顧慮、大門遲遲難以打開。受訪的多位政府部門和學校負責人期盼政策進一步細化的同時，更希望經費能夠得到解決，學校對外開放的模式有待更多探索。
體育部門能開放的場館都開放了
為普及全民健身、更好滿足人民群眾的體育健身需求，《“十二五”公共體育設施建設規劃》、《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》等多個重要文件先后對“向社會群眾開放公共體育設施和學校體育場地設施”提出要求。
邯鄲市體育局副局長宋永忠介紹，邯鄲市體育局目前下轄的只有游泳館、體育館、體育場3個大型場館，其均已在不同時間段錯峰向社會開放。“3個場館晨練可以免費對外開放，重大節假日也會針對不同人群免費或者分時段低價開放。”
記者采訪時了解到，開放公共體育設施已成為各地滿足大眾體育活動用地需求的主要辦法，但地方財政投入建設的體育場館事實上普遍存在數量較少的問題。除邯鄲外，在全民健身參與人數已達290多萬的唐山，全市雖然現在共有11055塊公共體育場地，但其中絕大部分屬于當地企業、學校和事業單位，政府僅有4個場館能對社會開放。
“人均體育用地少，場地分布不夠均勻，單靠政府手中的資源的確難以滿足對外開放的要求。”承德市體育局副局長吳曉群說，除了數量少以外，承德市體育局運營的場館中還面臨著場館老化的問題。“奧林游泳館設施老化、冬季無法運營，南營子體育場也需要改造升級。”
“體育部門能開放的場館都開放了，新增用地來建設場館設施很難，政府推進這一塊工作現階段的確有瓶頸，因此更多的空間還是在學校里。”宋永忠說。
學校的大門很難打開
2014年起國家陸續下發有關打開校園體育場館的相關文件，但教育、發改、稅務、物價等部委單位沒有聯合署名，缺細則缺要求，好政策沒法落到實處，讓校園體育場館的大門遲遲難以打開。
“高校、職業院校的開放程度普遍較好，難以打開的體育場館資源，主要集中在中小學校。在保證安全和不影響教學秩序的情況下，提高這部分場館設施利用能有效補充公共資源的不足，但各家有各家的難處。”邯鄲市教育局副局長曹建召解釋說。
記者在承德市第十六中學走訪時了解到，在校生800多人僅有一塊200米跑道的塑膠足球場，2塊籃球場設在足球場內。該校副校長侯艷春說：“近幾年學生人數不斷增加，校內體育設施使用很緊張，為了對外開放將兩個籠式足球場和教學區做了通道分割，總體而言開放時間和資源都不富裕。”
“對學校而言，學生在校期間安全永遠是第一位的。”承德市教育局思政體衛法規科科長李國凡說，開放校園意味著增加風險，這是學校最大的顧慮。“大多數學校沒有額外的人力物力來應對，學校也無法保證防止社會群眾進入校園后發生沖突或意外。”
除了安全問題和時間場地限制，因開放校園而增加的場地設備維護、水電、安保管理等費用也是受訪學校管理者普遍反映的難處。在受訪的學校管理者看來，在有限的教育經費下，免費開放校園后額外支出找不到來源，如果低價開放場館設施，如何定價還要征求發改、物價部門意見，這樣一折騰開放校園就更得不償失了。
對外開放模式有待更多探索
如何在滿足日常教學使用的條件下，進一步撬動中小學校體育場館設施資源？多地走訪中，受訪的有關政府部門負責人和學校方面普遍期待政策層面能統籌出臺具體實施意見、明確各部門職責，在掃清政策“盲區”外，經費上也有待進一步解決。
記者在邯鄲市復興區采訪時了解到，轄區內百花小學在對社會開放的過程中，通過低收費引來了很多體育愛好者，而對于草皮的使用和維護，他們后采取體育愛好者眾籌、建成后無償使用的模式，有效平衡了各方需求。
曹建召表示，開放校園的過程中采取低收費模式是可取的，對學校維護設施形成有益補充，也可以在客觀上約束使用設施的社會群眾，引入社會資金也是可以嘗試的。“但收費是否合理、收費多少合適都要有關部門研究審批。此外，期待打通體育彩票資金向學校投入的通道，全民健身的資金投入校園實際上是殊途同歸。”
目前上海等地在探索學校資源對外開放的過程中基本形成了“政府購買服務、市場分擔風險、社區參與管理”的運作模式，部分學校也試行了體育場地與教學區分開的“分隔工程”.承德市第十六中學副校長王海濤認為，各地可以根據實際情況逐步分批進行開放，上海等地的探索是有參考價值的。
|
.jpg "場館資源網")
.jpg "天津奧力達膠粒銷售有限公司")
