像市南區(qū)、市北區(qū)作為老城區(qū)，通過修建戶外運(yùn)動(dòng)場地，既能解決校園操場開放難的尷尬，又能滿足市民就近、免費(fèi)健身的需求，可謂一舉兩得。配合校園操場逐步開放、山頭公園體育設(shè)施不斷完善，公共戶外運(yùn)動(dòng)場地已然顯現(xiàn)出了在滿足市民基本運(yùn)動(dòng)健身需求上的重要力量。
文/圖 半島記者 李曉哲 李峰
全民健身，需要有良好的健身場所做保障。如果說社區(qū)健身設(shè)施、學(xué)校操場的開放是滿足了市民基本的健身需求，那大型體育場館的免費(fèi)或低收費(fèi)開放則是對全民健身質(zhì)量的保障，它提供的不僅是場地，更是專業(yè)的設(shè)施和指導(dǎo)。不僅如此，還有效解決了大型體育場館難以充分利用的世界難題。據(jù)悉，中央財(cái)政和山東省財(cái)政都有專項(xiàng)資金對此進(jìn)行補(bǔ)貼，而青島市目前多個(gè)場館也在做限時(shí)低免開放，但仍不能滿足市民的健身需求。大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，任重道遠(yuǎn)。
今年全市
僅1處場館獲得開放補(bǔ)貼
家門口守著一個(gè)偌大的體育場但不能進(jìn)，這是怎樣的一種諷刺。大型體育場免費(fèi)或低收費(fèi)對市民開放，曾是很多市民的愿望，也是各級政府重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作內(nèi)容，然而在實(shí)際操作中，還是遇到了不小的困難。
記者連日來走訪了多家大型體育場館，包括各種所有制的體育場館，開放的情況并不是很樂觀。據(jù)了解，目前青島市體育局所屬的大型體育場館目前有4處對外開放，分別是天泰體育場、弘誠體育場、第二體育場和市全民健身中心。其余所屬的大型體育場館均為專業(yè)軍體院校，不對外開放。4處對外開放的大型體育場館僅有1處獲得了相關(guān)補(bǔ)助。青島市體育局體育產(chǎn)業(yè)處相關(guān)工作人員介紹：“目前，青島市區(qū)只有天泰體育場符合補(bǔ)助條件，補(bǔ)助資金也已經(jīng)到位，今年共有26萬元。”
而靠這部分補(bǔ)助，幾乎不可能維持大型體育場免費(fèi)或低收費(fèi)對市民開放。市體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)對市民開放主要面臨兩大困難。因?yàn)槁毠げ铑~分配的關(guān)系，這幾個(gè)大型體育場館必須通過對外經(jīng)營的方式來維持運(yùn)營和維護(hù)場地器材。比較常見的方式即承接比賽場地租用，目前以學(xué)校和企業(yè)租用場地舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)為主。不過如果市學(xué)校租用，費(fèi)用會(huì)在原價(jià)基礎(chǔ)上減半，而企業(yè)近幾年明顯減少辦會(huì)次數(shù)和天數(shù)，所以收入并不理想。再加之這幾個(gè)大型體育場館大多承接了地方體育隊(duì)伍訓(xùn)練，一旦有訓(xùn)練隊(duì)伍進(jìn)駐，同樣不便于開放。
雖然遇到了困難，但在市體育局的支持下，幾處對外開放的大型體育場館最終還是實(shí)現(xiàn)了在沒有訓(xùn)練隊(duì)伍進(jìn)駐時(shí)分時(shí)段免費(fèi)開放，同時(shí)開放了大型體育場館配套室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場館、籠式足球場等設(shè)施，采取低收費(fèi)的方式供市民運(yùn)動(dòng)健身。現(xiàn)在每到周末，天泰體育場外的籠式足球場都有不少前來踢球運(yùn)動(dòng)的市民。
山東省三年
累計(jì)籌資1.2億余元
據(jù)了解，對于支持和鼓勵(lì)體育部門所屬大型體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，中央財(cái)政和山東省財(cái)政都是有專項(xiàng)補(bǔ)貼的。近3年來，山東省已累計(jì)籌資1.2億余元支持這一事項(xiàng)。省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由體育部門所屬，已向社會(huì)免費(fèi)、低收費(fèi)開放的大型體育場館，觀眾座位數(shù)20000個(gè)以上的體育場、座位數(shù)3000個(gè)以上的體育館、座位數(shù)1500個(gè)以上的游泳館（跳水館）均可獲得財(cái)政補(bǔ)助。其中，體育場每年最高可獲得350萬元補(bǔ)助，體育館每年最高可獲得300萬元補(bǔ)助，游泳館每年最高可獲得500萬元補(bǔ)助。補(bǔ)助資金可用于體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開展基本公共體育服務(wù)項(xiàng)目所需支出，具體包括體育場館日常維護(hù)、能源費(fèi)用、公益性體育活動(dòng)舉辦、設(shè)施設(shè)備更新和運(yùn)營環(huán)境改善等支出。
在全國范圍內(nèi)，根據(jù)第六次全國體育場地普查顯示，2013年底我國大型體育場館的開放率達(dá)到87.65%.財(cái)政部、體育總局于2014年5月聯(lián)合出臺(tái)了《大型體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》，就大型體育場館免費(fèi)、低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)和審批、管理和使用、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等做出了明確的規(guī)定。2014年中央財(cái)政共安排補(bǔ)助金額8.5億元，對全國體育系統(tǒng)免費(fèi)、低收費(fèi)開放的1265個(gè)大型體育場館予以補(bǔ)助。
青島市也在不斷努力。此前青島體育事業(yè)“十三五”規(guī)劃顯示，“十二五”期間，青島全市已擁有健身設(shè)施8040處，人均體育場地達(dá)到2.5平方米，公辦體育場館均對社會(huì)實(shí)行分時(shí)段免費(fèi)或低價(jià)開放，年吸引健身群眾達(dá)300萬人次。
免費(fèi)、低價(jià)開放
各有各的難
記者12月3日在青島大學(xué)體育場看到，門口明確標(biāo)示“為保證我校師生教學(xué)和活動(dòng)需要，校外人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用場地。”并在一側(cè)有明確的入場須知，對外來人員進(jìn)入體育場有明確的規(guī)定，這些條款保證了外來人員訓(xùn)練不干擾學(xué)校的教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和體育鍛煉，并規(guī)定自由開放時(shí)間為早6:00至7:30,18:00至21:30.
不過記者在該校體育場看到，場館把守得并非十分嚴(yán)格，雖然不是在開放時(shí)間內(nèi)，但仍然有市民在其中跑步鍛煉等，體育場旁邊的籃球場等運(yùn)動(dòng)區(qū)域也可以隨便進(jìn)出。“我們就是利用周末的時(shí)間去‘蹭’場地踢球，有時(shí)候管理的人也會(huì)趕我們，大多數(shù)時(shí)候不會(huì)。”市民姚先生說。
在天泰體育場，記者碰到很多孩子來這里鍛煉，“這些都是有專業(yè)教練帶著訓(xùn)練的。”
國信體育場也是不對外開放的，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國信體育場是政府和國信集團(tuán)合作建設(shè)的，除了公共設(shè)施的功能外，還擔(dān)負(fù)了一部分運(yùn)營的壓力，再加上場館內(nèi)經(jīng)常會(huì)有專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練、比賽，所以開放難度會(huì)更高。
室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場館
逐漸升溫“解渴”難
一邊是場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放的難度大，一邊是市民渴求運(yùn)動(dòng)場地的強(qiáng)烈愿望。近幾年，島城大型體育場的配套室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場館陸續(xù)向市民低收費(fèi)開放，民營室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場館也逐漸興起，受到了運(yùn)動(dòng)一族的青睞，在熱愛運(yùn)動(dòng)的人們眼中，這兩者具有一定優(yōu)勢。
12月2日，記者來到了位于寶應(yīng)路的一處民營籃球運(yùn)動(dòng)館，遇到了一位籃球運(yùn)動(dòng)愛好者楊先生。他告訴記者，為了能和球友們找到合適的運(yùn)動(dòng)場地，他跑遍了島城各大室內(nèi)運(yùn)動(dòng)館。
楊先生說：“這幾年，室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場館變化大，服務(wù)好了，來的人也多了。室內(nèi)運(yùn)動(dòng)館雖然普遍收費(fèi)，但對我們喜愛某一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的人來說，還是很有吸引力的。像籃球、羽毛球、乒乓球這幾種運(yùn)動(dòng)的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)館就很典型。在場館中運(yùn)動(dòng)，不會(huì)受到天氣干擾，運(yùn)動(dòng)器械保養(yǎng)得相對較好。同時(shí)洗手間、更衣室、休息室等配套設(shè)施也齊全。不少室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場館還會(huì)為運(yùn)動(dòng)愛好者們提供承接比賽的服務(wù)，場館會(huì)提供裁判、記分員、比賽錄像、網(wǎng)絡(luò)直播等服務(wù)。提供教練為大家進(jìn)行體育指導(dǎo)也是室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場館的一大優(yōu)勢，如果把這些綜合起來，花點(diǎn)錢也是比較值的。”
記者了解到，目前島城室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場館大多采取以小時(shí)計(jì)費(fèi)的形式，根據(jù)項(xiàng)目大體在80至150元每小時(shí)的范圍內(nèi)。如果以運(yùn)動(dòng)兩小時(shí)計(jì)算，個(gè)人承擔(dān)起來也是一筆可觀的開支。為此還有一種現(xiàn)象出現(xiàn)在島城的各個(gè)室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場館里。來到這里的運(yùn)動(dòng)愛好者會(huì)經(jīng)推薦加入到某運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的微信或QQ聯(lián)系群，平時(shí)大家交流分享運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，如果想要去場館里健身就可以在群里“呼朋喚友”,分?jǐn)偸覂?nèi)運(yùn)動(dòng)場館的租用費(fèi)。
楊先生算過一筆賬，室內(nèi)籃球館如果租用半個(gè)場地，大多以100元左右每小時(shí)的價(jià)格收費(fèi)，而通常楊先生都會(huì)湊夠6至8名球友一起去館里運(yùn)動(dòng)，這樣每人平攤下來也就二三十元，還是可以接受的。
通過良好的運(yùn)動(dòng)環(huán)境和人性化服務(wù)，很多室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場館到了運(yùn)動(dòng)高峰時(shí)段甚至?xí)霈F(xiàn)預(yù)定不到場地的情況。熱愛運(yùn)動(dòng)的市民們正在逐漸接受去室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場運(yùn)動(dòng)的方式。
公共戶外運(yùn)動(dòng)場地
發(fā)揮重要力量
雖然大型體育場開放了免費(fèi)時(shí)段和低收費(fèi)場館，室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場館也推出了幫找伴兒的服務(wù)，直接或間接地讓市民通過低成本享受到高質(zhì)量體育運(yùn)動(dòng)環(huán)境。但記者發(fā)現(xiàn)，無論是免費(fèi)開放時(shí)段的大型體育場內(nèi)場跑道，還是室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場館，前來運(yùn)動(dòng)健身的市民年齡段大多是十幾歲到三四十歲，老年人和兒童較少。
一方面，老人和兒童對運(yùn)動(dòng)環(huán)境的要求相對寬松，場館中年輕人的競技水平和激烈程度也相對較高，老人和兒童不適合參與。另一方面，因?yàn)榇笮腕w育場地理位置分布的關(guān)系，很多家住較遠(yuǎn)的老人和兒童不愿大老遠(yuǎn)去那里運(yùn)動(dòng)。因此，就近又免費(fèi)的戶外健身場地和已經(jīng)開放操場的校園，越來越受到歡迎。
“我們近兩年專門做過調(diào)研，了解到老人和青少年兒童對于健身運(yùn)動(dòng)設(shè)施需求。”市北區(qū)體育局全民健身指導(dǎo)中心主任宋志強(qiáng)說：“今年，區(qū)體育局投入338萬元重點(diǎn)對轄區(qū)公共體育設(shè)施進(jìn)行了擴(kuò)建和器材更新，選擇條件較為合適的街頭公園和開放式小區(qū)小廣場，重點(diǎn)打造了‘百姓健身苑 ,安放中老年人健身器材和青少年兒童運(yùn)動(dòng)設(shè)施，同時(shí)也在部分山頭公園加裝了體育設(shè)施，收效很不錯(cuò)。像今年新裝的一批乒乓球臺(tái)、戶外籃球場、戶外羽毛球場等設(shè)施很受市民喜歡，成為市民就近運(yùn)動(dòng)健身好去處。明年我們準(zhǔn)備對奧體公園進(jìn)一步改造，滿足運(yùn)動(dòng)愛好者需求，再建15個(gè)’百姓健身苑‘,同時(shí)擇址修建籠式足球場。”
記者了解到，前往大型體育場和收費(fèi)運(yùn)動(dòng)館的運(yùn)動(dòng)健身的這部分市民，在島城龐大的運(yùn)動(dòng)愛好者群體中只是少數(shù)，大部分市民更青睞去戶外運(yùn)動(dòng)場地這樣的公共體育設(shè)施運(yùn)動(dòng)健身。像市南區(qū)、市北區(qū)作為老城區(qū)，通過修建戶外運(yùn)動(dòng)場地，既能解決校園操場開放難的尷尬，又能滿足市民就近、免費(fèi)健身的需求，可謂一舉兩得。配合校園操場逐步開放、山頭公園體育設(shè)施不斷完善，公共戶外運(yùn)動(dòng)場地已然顯現(xiàn)出了在滿足市民基本運(yùn)動(dòng)健身需求上的重要力量。
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