為進(jìn)一步優(yōu)化體育場館布局，推進(jìn)設(shè)施共享，近日，浙江省發(fā)改委、浙江省教育廳、浙江省財(cái)政廳、浙江省國土資源廳、浙江省住建廳、浙江省體育局6部門聯(lián)合出臺《關(guān)于優(yōu)化全省體育場館建設(shè)布局和注重區(qū)域共享的實(shí)施意見》。
《意見》提出，力爭到“十三五”末全省人均體育場地面積達(dá)2.1平方米以上，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)（中心村）“15分鐘健身圈”.
近年來，我市積極發(fā)展全民健身活動，然而，群眾日益增長、多元化的體育需求與設(shè)施供給不足的矛盾依然突出。近日，由金華市體育局牽頭、浙師大專題研究組調(diào)查制定的《浙中城市群重大體育設(shè)施布局研究》新鮮出爐，今后，金華--義烏都市區(qū)的大型體育設(shè)施、場館將有哪些新的布局規(guī)劃，令人期待。
重大體育設(shè)施布局
已有“新藍(lán)圖”
據(jù)史料記載，金華的體育場最早始于明代，位于現(xiàn)在八詠樓前的八詠灘，20世紀(jì)20年開始，先后有了市田徑場、人民體育場，人民體育場幾經(jīng)擴(kuò)建改造后，成為現(xiàn)在的人民廣場，之后一段時間發(fā)展較快的都是學(xué)校的體育場地設(shè)施。
改革開放后期，我市有了奧托康體育館、市體育館。二十世紀(jì)初，因舊城改造，拆除了奧托康體育館和人民廣場田徑場，當(dāng)時市區(qū)唯有市中心的金華體育館和新華街的游泳池，各縣市區(qū)也只有義烏有可承辦省級以上高水平賽事的體育場地設(shè)施。
2005年前，金華市體育局就委托相關(guān)單位對全市的體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃。經(jīng)過十多年努力，我市體育設(shè)施建設(shè)有了較快發(fā)展，特別是2013年金華市體育中心的落成使用，大大提升了城市的整體功能和文化品位，成為金華市一張美麗的新名片，使市區(qū)體育設(shè)施發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，在一定程度上緩解了體育需求快速增長與公共體育資源相對不足的矛盾。
據(jù)2015年浙江省第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報顯示，金華市共有體育場地14273個，從2003-2013年，增加場地10779個，全省11個地市中，我市新增的場地?cái)?shù)量在全省排名第三。
按照542.8萬常住人口計(jì)算，我市人均體育場地面積已達(dá)到1.51平方米。《浙江省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中確立了全省人均體育場地面積達(dá)2.1平方米的指標(biāo)。
現(xiàn)在，除金華市體育中心和義烏梅湖體育中心、永康體育中心外，在建或部分建成的有浦江體育活動中心、東陽體育中心、磐安縣體育中心等。浙中城市群區(qū)域內(nèi)重大體育設(shè)施的大體框架已初步形成，但整體規(guī)模不大、基礎(chǔ)較為薄弱。
浙師大專題研究組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金華城市居民常參與的運(yùn)動項(xiàng)目選擇前三位是步行/跑步、羽毛球、籃球。市民對新建大型體育場館、中小型體育場館和社區(qū)體育設(shè)施等各個層面都有需求，尤其是新建全民健身中心的愿望最為強(qiáng)烈。
現(xiàn)在，金華體育場館設(shè)施發(fā)展已有了全新藍(lán)圖。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和金義都市區(qū)發(fā)展框架，研究提出構(gòu)建浙中城市群重大體育設(shè)施“一軸、兩帶”的空間發(fā)展架構(gòu)，以金華、義烏為主軸，以浦江、義烏、東陽、磐安形成東發(fā)展帶和蘭溪、金華、武義、永康形成西發(fā)展帶。
其中，金華市區(qū)已初步提出了一個發(fā)展近景藍(lán)圖，那將是一個“一縱、一橫、雙核、兩翼、三江串聯(lián)、多片銜接”的全覆蓋型架構(gòu)。這當(dāng)中，“三江串聯(lián)”將是最貼近市民日常休閑健身的。如今的三江六岸已成為市民散步休閑的好去處，但其體育基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，普遍匱乏。新藍(lán)圖中，在完善球類運(yùn)動基礎(chǔ)上，三江六岸或?qū)⒃黾咏∩韽V場、極限運(yùn)動設(shè)施，豐富運(yùn)動項(xiàng)目和配套服務(wù)，比如街舞、滑板跑酷等等。
今后，金華城鄉(xiāng)居民不僅能享受到大型場館，還將會有生態(tài)型田園運(yùn)動基地、水上運(yùn)動中心，在市區(qū)周邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，能玩到沙灘排球、籠式足球、輪滑、攀巖、賽車等豐富多樣的運(yùn)動項(xiàng)目。
圍繞滿塘湖
金義都市新區(qū)“大補(bǔ)血”
金義都市新區(qū)經(jīng)過近4年的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已集聚人口25萬左右，拉開城市道路框架40多平方公里，基本形成25平方公里的城市雛形。
金義都市新區(qū)是連接金華和義烏的重要城市節(jié)點(diǎn)，然而，不少生活在新區(qū)的居民苦惱地發(fā)現(xiàn)，除了學(xué)校的體育設(shè)施外，新區(qū)并沒有一座中大型的、專業(yè)的綜合體育場館。
根據(jù)金義都市區(qū)規(guī)劃綱要，金義都市新區(qū)重大體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)將與金華、義烏各體育場館設(shè)施相整合，補(bǔ)齊短板與空缺，完善與優(yōu)化體育設(shè)施功能，形成合力。在功能配置上，要靈活設(shè)計(jì)，提升整個城市群的體育設(shè)施水平與服務(wù)能力。
記者從浙師大專題研究組報告中了解到，金義都市新區(qū)重大體育設(shè)施的規(guī)模與服務(wù)定位，將具備承辦本地綜合運(yùn)動會等比賽的功能，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還可使浙中城市群達(dá)到能承接省級以上大型綜合性運(yùn)動會或全國乃至世界單項(xiàng)重大賽事的能力。
“補(bǔ)雙城之短、供區(qū)域之需”,屆時，新區(qū)的這一空白將得到填補(bǔ)，居民們不用再趕到金華、義烏，家門口就能看到精彩的大型運(yùn)動賽事。
現(xiàn)階段，研究組針對金義都市新區(qū)重大體育設(shè)施規(guī)劃給出了3種選址方案，其中偶兩個都是圍繞滿塘湖做文章。
金義都市新區(qū)將圍繞滿塘湖設(shè)置新區(qū)文化中心，方案之一里，可將新區(qū)文化中心與全民健身中心統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，建成融合體育與文化為一體的綜合性公共服務(wù)設(shè)施。
另一個方案將休閑娛樂功能納入考慮，建議將滿塘湖核心區(qū)附近的地塊作為體育中心的選址參考。例如，滿塘湖與童新村之間的地塊、滿塘湖以東和東華街以西地塊，還有金港大道以南與東華街以西的地塊等。計(jì)劃將體育與休閑、文化、娛樂融為一體，建設(shè)大型綜合性體育休閑公園，打造新區(qū)城市地標(biāo)，提升城市整體形象。
根據(jù)目前新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口狀況、自然與社會環(huán)境、以及體育服務(wù)社會需求，結(jié)合對新區(qū)的發(fā)展指標(biāo)的預(yù)測，首期工程的定位將主要考慮服務(wù)于全民健身、運(yùn)動休閑。考慮到新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，重大體育設(shè)施還會具備可承接大型會展、商業(yè)活動，以及大型演出等文化活動的要求。
根據(jù)研究組深入調(diào)查分析，為適應(yīng)新區(qū)本地人口和各園區(qū)從業(yè)人口的結(jié)構(gòu)特征，新區(qū)體育服務(wù)設(shè)施功能會定位在廣泛普及的體育健身與運(yùn)動休閑項(xiàng)目上，如步行、慢跑、羽毛球、籃球、自行車、游泳、皮劃艇、劃水、水上高爾夫、電子競技等項(xiàng)目。
記者從金華市體育局產(chǎn)業(yè)處了解到，目前，金義都市新區(qū)相關(guān)部門已著手選址工作。預(yù)計(jì)到2020年，新區(qū)的重大體育設(shè)施可部分投入使用，以滿足當(dāng)下老百姓健身活動與運(yùn)動休閑的急切愿望。
開放校園體育場地
推動體育設(shè)施共享共建
此次新出臺的《意見》明確提出，推動公共體育場館和符合開放條件的學(xué)校體育場館，免費(fèi)低收費(fèi)向社會開放。
明確公共體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放范圍、開放要求、開放職責(zé)和落實(shí)辦法，推動元旦、五一、端午、中秋、國慶、全民健身日8天全面免費(fèi)開放。
同時，推動智慧場館建設(shè)，公共體育場館無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建立體育場館向社會開放和全民健身活動信息發(fā)布與管理平臺。
此外，建立并完善包括免費(fèi)低收費(fèi)開放在內(nèi)的公共體育場館開放運(yùn)營績效評價體系，不斷推動提升利用率和服務(wù)水平。
根據(jù)《浙中城市群重大體育設(shè)施布局研究》，由于大型綜合性體育賽事對場館的規(guī)格要求高，承辦項(xiàng)目的種類要求全面，單個城市的場館設(shè)施難以滿足要求。因此，浙中城市群區(qū)域內(nèi)各城市間要實(shí)現(xiàn)重大體育設(shè)施的共建共享。
合理利用學(xué)校、企事業(yè)單位等的體育設(shè)施是彌補(bǔ)和緩解部分街道、社區(qū)公共體育設(shè)施供給不足、優(yōu)化體育設(shè)施布局的重要舉措。近年來，我市不斷努力創(chuàng)造條件，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)校，利用課余時間和節(jié)假日，在保證正常教學(xué)秩序前提下，將體育設(shè)施向廣大學(xué)生和附近社區(qū)居民開放。
我市自2014年啟動學(xué)校體育設(shè)施向社會開放試點(diǎn)工作，首批確定金華市丹溪小學(xué)等10所對外開放單位，隨后又確定了第二批金華八中等20所對外開放學(xué)校。
2015年，省、市政府把推進(jìn)體育場地設(shè)施向社會開放確定為為民辦實(shí)事之一。去年5月在市區(qū)婺城區(qū)的青春中學(xué)與北苑小學(xué)、金東區(qū)的多湖初中與曙光小學(xué)、開發(fā)區(qū)的西苑中學(xué)與丹溪小學(xué)按照新管理模式試點(diǎn)。這6所試點(diǎn)公辦學(xué)校的田徑場、籃球場等室外體育設(shè)施向公眾免費(fèi)開放。同時對開放學(xué)校的體育場地設(shè)施在維修、管理及公眾責(zé)任險投保等方面給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。在學(xué)校門衛(wèi)處安裝觸摸指紋識別機(jī)等設(shè)施，為這6所試點(diǎn)學(xué)校提供了全年1800萬元的風(fēng)險保障公眾責(zé)任險保費(fèi)。
去年12月，市政府下發(fā)《金華市區(qū)中小學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放實(shí)施辦法》，市財(cái)政局安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放，從2015年起對市區(qū)體育場地設(shè)施向社會開放學(xué)校補(bǔ)助管理經(jīng)費(fèi)每年每校5萬元，用于管理人員補(bǔ)助、公眾責(zé)任險保費(fèi)和場地日常維護(hù)費(fèi)用。
今年初，市教育局會同市體育局就市區(qū)學(xué)校體育實(shí)施對外開放丹溪小學(xué)、金東區(qū)曙光小學(xué)和婺城區(qū)青春中學(xué)，就管理、經(jīng)費(fèi)、下一步做好開放情況進(jìn)行調(diào)研，目前市本級已落實(shí)經(jīng)費(fèi)272萬。
據(jù)市教育局基教處最新統(tǒng)計(jì)，2016年，全市中小學(xué)體育場地向社會開放的共414所，比去年底統(tǒng)計(jì)的316所，增加了98所，我市校園體育場地對外開放工作正在積極推進(jìn)過程中。
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