"常州式經(jīng)營(yíng)"拓展場(chǎng)館賽后利用之路

    10月18日，第17屆省運(yùn)會(huì)在常州落下了帷幕。場(chǎng)館的賽后后續(xù)利用，一直是困擾體育界的世界性難題，而記者在常州采訪發(fā)現(xiàn)，常州人非但沒(méi)有為之煩惱，反而經(jīng)營(yíng)得有聲有色——自申辦成功以來(lái)，常州人一直在探索體育產(chǎn)業(yè)、體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子，終于在民本和市場(chǎng)之間找到了結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)。

    理清家當(dāng)，切準(zhǔn)癥結(jié)為場(chǎng)館“減負(fù)”

    要解決賽后運(yùn)營(yíng)的難題，就必須找到癥結(jié)所在。體育場(chǎng)館既包含公益性資產(chǎn)，又包含經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，但兩者往往混淆不清，造成體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)成本巨大，許多場(chǎng)館甚至成了燙手山芋。

    自成功申辦第17屆省運(yùn)會(huì)以來(lái)，常州市在5年里投資了近20億元建設(shè)體育場(chǎng)館，其中，涵蓋了體育館、體育場(chǎng)、游泳跳水館和國(guó)際會(huì)展中心4座主體建筑的奧體中心，已成為常州市的標(biāo)志性建筑。常州在建設(shè)奧體中心時(shí)就把場(chǎng)館規(guī)劃布局納入城市發(fā)展規(guī)劃，使其充分與城市功能相結(jié)合，將短期效益與長(zhǎng)期使用結(jié)合起來(lái)。

    “如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，不但無(wú)法盤(pán)活相關(guān)資產(chǎn)，產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，而且其自身的日常維護(hù)費(fèi)用還將成為政府財(cái)政的一個(gè)負(fù)擔(dān)。要搞好賽后運(yùn)營(yíng)，不能背著沉重的包袱負(fù)重行軍，必須把這兩者剝離開(kāi)來(lái)，實(shí)現(xiàn)減負(fù)快跑。不要或少要納稅人的錢(qián)，自己能夠養(yǎng)活自己，就是最大的惠民。”常州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市體育局局長(zhǎng)何玉清一語(yǔ)中的。

    常州奧體中心在建設(shè)之初就明確了健身樂(lè)園、體育基地、商務(wù)平臺(tái)和文化窗口的定位，在公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)型資產(chǎn)之間厘清界限，外圍的綠化、燈光、道路系統(tǒng)和內(nèi)部的文體設(shè)施作為公益性資產(chǎn)，納入城市基礎(chǔ)設(shè)施管理，城管、建設(shè)、市政等部門(mén)合力挑擔(dān)子，為場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)減負(fù)。而附屬的超市、服務(wù)大樓等商業(yè)用地則作為經(jīng)營(yíng)性部分，目前可提供3萬(wàn)多平方米的經(jīng)營(yíng)用房，使之既具備比賽功能又能在賽后發(fā)揮經(jīng)營(yíng)功能，讓奧體中心有了自己的“家底”。

    健全肌體，變場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館

    體育場(chǎng)館正常運(yùn)營(yíng)需要大筆資金，如果僅靠銷(xiāo)售門(mén)票，根本無(wú)法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。常州在全省率先成立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，以此為龍頭，整合市級(jí)體育場(chǎng)館資源，健全產(chǎn)業(yè)體系，以體育本體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，兼營(yíng)會(huì)展、演藝、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。公司董事長(zhǎng)王偉民說(shuō)，“我們的思路是從場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館，形成市場(chǎng)化、多元化的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，用產(chǎn)生的利潤(rùn)來(lái)彌補(bǔ)差額。”

    積極培育品牌賽事，以館養(yǎng)館。自落成以來(lái)，常州奧體中心先后承辦了中國(guó)羽毛球大師賽、奧運(yùn)冠軍明星跳水邀請(qǐng)賽、2009國(guó)際泳聯(lián)世界跳水系列賽、省青少年游泳錦標(biāo)賽等一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)一流賽事。同時(shí)大力培育高端節(jié)慶、會(huì)展、演藝市場(chǎng)，先后已吸引周杰倫、劉德華、理查德·克萊德曼等國(guó)內(nèi)外明星大腕。眼下在常州，各類(lèi)招商活動(dòng)、博覽會(huì)、車(chē)展等大型活動(dòng)，首選場(chǎng)地就是奧體中心。

    在用足周邊經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的同時(shí)，常州人還瞄上了無(wú)形資本的價(jià)值經(jīng)營(yíng)。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，常州房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的龍頭企業(yè)——新城集團(tuán)搶到了常州奧體中心的體育場(chǎng)、體育館、游泳館、乒羽中心這四大主體場(chǎng)館10年的冠名權(quán)，一年的冠名收入就有398萬(wàn)元，是全國(guó)同類(lèi)場(chǎng)館中標(biāo)的最高的。

    由政府單一的財(cái)政投入，演變?yōu)槿�社�?huì)經(jīng)營(yíng)。近兩年，對(duì)常州奧體中心的政府補(bǔ)貼逐年降低，體育發(fā)展有限公司的注冊(cè)資本更呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。何玉清介紹說(shuō)，體育發(fā)展公司成立時(shí)的注冊(cè)資本只有3000萬(wàn)元，如今已經(jīng)達(dá)到5億，今后3到5年還將增長(zhǎng)到10億元，成為常州體育發(fā)展主要的投融資平臺(tái)，在多種經(jīng)營(yíng)中達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

    復(fù)歸本源，在開(kāi)放和共享中親民惠民

    場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上。作為公共服務(wù)產(chǎn)品，它們必須為全民健身服務(wù)。漫步常州奧體中心，這是一座沒(méi)有圍墻的體育公園，數(shù)萬(wàn)平方米的廣場(chǎng)、綠地實(shí)行開(kāi)放式管理。記者看到，這里湖光瀲滟、林木蔥郁，還配置了兒童樂(lè)園、健身設(shè)施。即使在省運(yùn)會(huì)賽事期間，也照常對(duì)市民開(kāi)放。清晨，成群的老人打著太極拳、跳著集體舞；晚上，便是戴著頭盔、腳踩溜冰鞋的娃娃們的天下了，不花分文，自得其樂(lè)。

    跳水館、乒乓球館、網(wǎng)球中心里更是龍騰虎躍，揮汗如雨的市民體驗(yàn)著在高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地里鍛煉的樂(lè)趣。常州奧體中心場(chǎng)館部經(jīng)理鄭宗奇如數(shù)家珍：“體育場(chǎng)的跑道和鳥(niǎo)巢系出同門(mén)；游泳館采用國(guó)際領(lǐng)先水處理系統(tǒng)，泳池的水達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，還具有加溫保暖功能，常年恒溫在26℃；羽毛球館采用專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)塑膠，跟國(guó)際頂尖賽事的賽場(chǎng)是同等水準(zhǔn)。”

    這些“高級(jí)配置”運(yùn)轉(zhuǎn)價(jià)格不菲，每年光水電費(fèi)就要四五百萬(wàn)。常州的做法是低價(jià)惠民，以羽毛球館為例，每小時(shí)費(fèi)用只要30元，和社會(huì)上的健身俱樂(lè)部相差無(wú)幾。奧體中心每年還向貧困學(xué)生和低收入群體免費(fèi)發(fā)放體驗(yàn)卡、鍛煉卡、游泳培訓(xùn)卡等。何玉清坦言，體育場(chǎng)終歸姓“體”，讓體育場(chǎng)館回歸本源，讓老百姓享用。我們靠資本經(jīng)營(yíng)來(lái)維持場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)，不去考核企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，而是考核公共服務(wù)的質(zhì)量�？梢哉f(shuō)，管理好就是最大成績(jī)。

    在經(jīng)營(yíng)抉擇中，管理團(tuán)隊(duì)也面臨著很多“誘惑”，不少餐館、歌舞廳“頻送秋波”，但都遭到了拒絕。何玉清說(shuō),“我們嚴(yán)控公益性設(shè)施里的商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積，不能做成集貿(mào)市場(chǎng)，這也是保障群眾的公共資源不受侵占。”