15天的場館為15年造 亞運(yùn)會(huì)場館建設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)

　　這是一道世界性的難題-——為大型運(yùn)動(dòng)會(huì)投入巨資興建的體育場館往往面臨著這樣的尷尬境地：辦賽的１５天人聲鼎沸、轟轟烈烈；賽后的１５年閑置空轉(zhuǎn)、支不抵債，許多大型賽事都沒能圓滿地解答好這道難題。如何把賽時(shí)使用和賽后利用完美結(jié)合起來考驗(yàn)著舉辦地的眼光和智慧。

　　第１６屆亞運(yùn)會(huì)將在廣州舉行，亞運(yùn)會(huì)將使用體育場館７０個(gè)，場館建設(shè)和維護(hù)資金共６３億元。廣州市巧打建設(shè)場館的算盤，變低效投入為務(wù)實(shí)利民、變短期行為為長期效應(yīng)、變單一開發(fā)為多維發(fā)展。一次性投入的６３億元不僅著眼于亞運(yùn)一時(shí)，更注重撬動(dòng)后亞運(yùn)時(shí)代的大市場。

　　全民健身的需要、體育產(chǎn)業(yè)的培育、城市發(fā)展的加速，都將被體育場館有效承載，從而使這個(gè)城市最大的公共建筑體不再成為社會(huì)包袱而成為公共財(cái)富。

　　從為賽而建到以民為重

　　亞運(yùn)會(huì)場館總數(shù)為７０個(gè)，比奧運(yùn)會(huì)５０個(gè)場館更多。如此多的場館建在何處直接關(guān)系到場館的整體利用。如果按照傳統(tǒng)的建設(shè)方案，眾多場館高度集中地建設(shè)，施工難度小、組織參賽容易。

　　亞組委場館器材部部長彭高峰告訴記者，最早的方案是考慮把場館都集中建在原有奧體中心附近，可是這樣建設(shè)只充分滿足了大賽的需要，卻不利于賽后各區(qū)居民的就近利用。如此大投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以充分考慮賽后利用，讓廣大市民充分享有亞運(yùn)會(huì)的成果作為場館建設(shè)的首要出發(fā)點(diǎn)。

　　于是，廣州確定了“因地制宜、分散建設(shè)”的場館建設(shè)原則。一方面，充分利用現(xiàn)有場館，７０個(gè)場館中僅新建場館１２個(gè)，改造場館５８個(gè)；另一方面，在體育設(shè)施不足的區(qū)和縣級市或者高校新建場館，如新建了海珠區(qū)體育中心彌補(bǔ)了舊城區(qū)體育場館資源的不足，在南沙、蘿崗、從化等區(qū)市各建設(shè)了體育館。“即使不開亞運(yùn)會(huì)，由于這些區(qū)體育場館少，也是要新建場館的，”亞組委場館器材部潘國隆介紹說。

　　在這種建設(shè)思想的指導(dǎo)下，廣州亞運(yùn)會(huì)設(shè)置了５３個(gè)比賽場館、１７個(gè)獨(dú)立訓(xùn)練場館，形成了多中心、多功能的空間格局，即廣東奧林匹克體育中心、天河體育中心、大學(xué)城、亞運(yùn)城及花園酒店（總部酒店）周邊場館等五大場館群，并輻射到廣州市１０個(gè)區(qū)２個(gè)縣級市和佛山、東莞、汕尾３個(gè)分賽區(qū)城市。

　　彭高峰認(rèn)為，亞運(yùn)會(huì)場館建設(shè)凸顯出既有高度集中又有相對分散的特點(diǎn)，分合自如，這是很多城市無法比擬的。亞運(yùn)期間，由８條線路組成的城市地鐵軌道交通網(wǎng)，將覆蓋８０％以上的比賽場館，這又將保障大賽的順利進(jìn)行。

　　廣州市體育局局長劉江南指出，廣州市體育人口比例接近６０％。亞運(yùn)會(huì)場館建設(shè)使廣州市目前擁有體育場地１８０００多個(gè)，總面積達(dá)１７２７萬平方米。“算下來，戶籍人口每人擁有的運(yùn)動(dòng)場地約為２．３平方米。亞運(yùn)會(huì)后，這些場館都將開放為當(dāng)?shù)匕傩账�用，增�?qiáng)全民健身的功能。同時(shí)，政府也考慮通過合理經(jīng)營，讓場館創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值”。

　　值得一提的是，亞運(yùn)會(huì)場館建設(shè)和改造還充分體現(xiàn)“綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、嶺南特色”，廣泛采用自然通風(fēng)、采光設(shè)計(jì)，綜合應(yīng)用太陽能及水源熱泵新能源、分質(zhì)供水、雨水綜合利用、真空垃圾收集系統(tǒng)等工程技術(shù)、新理念，其中亞運(yùn)城的運(yùn)動(dòng)員村、技術(shù)官員單體建筑節(jié)能率預(yù)計(jì)達(dá)到６５％，具有較明顯的技術(shù)先進(jìn)性和創(chuàng)新性。

　　從服務(wù)賽事到培育產(chǎn)業(yè)

　　記者了解到，不僅高標(biāo)準(zhǔn)地滿足賽事需要，而且還超前性地培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這更成為廣州市亞運(yùn)會(huì)場館建設(shè)的獨(dú)到之處。

　　廣東工業(yè)大學(xué)板球場是為亞運(yùn)會(huì)新建的我國第一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)的比賽場館，面積有三個(gè)足球場那么大。板球是一項(xiàng)歷史悠久、極富文化底蘊(yùn)的運(yùn)動(dòng)，比賽轉(zhuǎn)播費(fèi)用高、商業(yè)開發(fā)前景好，但是在我國尚處于起步階段。亞運(yùn)會(huì)后，廣州市計(jì)劃在學(xué)校開始推廣板球運(yùn)動(dòng)。

　　象棋、圍棋第一次作為正式比賽項(xiàng)目列入廣州亞運(yùn)會(huì)，這意味著中國傳統(tǒng)棋類運(yùn)動(dòng)正在逐漸走向國際化。在青山綠水間的麓湖畔，新建了廣州棋院，亞運(yùn)會(huì)后將成為廣州市唯一的大型棋類活動(dòng)場所，向群眾開放，特別將為青少年提供棋類知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)更多棋類人才。

　　記者巡訪廣州市亞運(yùn)會(huì)場館看到，在大學(xué)城有國內(nèi)設(shè)施一流的廣州自行車館；在亞運(yùn)城有沙灘排球場；在增城白水寨風(fēng)景區(qū)有新建的廣州飛碟訓(xùn)練中心，這里成為繼北京射擊場飛碟靶場后，在全國可進(jìn)行國際賽事的第二個(gè)專門比賽場館；在亞運(yùn)城綜合體育館將舉辦亞運(yùn)會(huì)體操比賽，賽后通過簡單改造既可滿足籃球、排球、羽毛球等項(xiàng)目比賽需要，還能舉辦展覽會(huì)、演唱會(huì)等多種活動(dòng)。

　　彭高峰介紹說，通過場館建設(shè)，培育發(fā)展我國尚處于起步階段的新興體育項(xiàng)目，乃至旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)是亞運(yùn)場館建設(shè)的重要原則之一。而這些建設(shè)費(fèi)用又通過融資等市場方式完成，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，亞運(yùn)會(huì)場館建設(shè)的四分之一的費(fèi)用不是來自于政府。

　　廣州從化馬術(shù)場面積相當(dāng)于２００個(gè)足球場大，這里曾于２００７年舉辦過第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)馬術(shù)比賽。如今的馬術(shù)比賽場在原有基礎(chǔ)上，成功引入香港馬會(huì)投資７億元進(jìn)行擴(kuò)建和配套設(shè)施的升級改造，從４４公頃增加到１４８．５６公頃，面積擴(kuò)大三倍多，成為全國最大的國際標(biāo)準(zhǔn)賽馬場。這里還設(shè)立了我國首個(gè)無特定馬屬疫病區(qū)，成為了中國與國際動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫對口的通道。亞運(yùn)會(huì)后，香港馬會(huì)將獲得從化賽馬場５０年的長期租用權(quán)，將這里作為國際馬匹訓(xùn)練基地，并用于舉辦國際性賽事，從而由體育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊的旅游觀光產(chǎn)業(yè)。

　　從建設(shè)場館到經(jīng)營城市

　　彭高峰認(rèn)為：“體育場館可以算作是城市最大型的公共建筑，如果僅僅用作體育賽事，而不是從城市規(guī)劃的角度來謀劃，則利用率低，極可能成為一種公共資源的浪費(fèi)。從建設(shè)場館到經(jīng)營城市應(yīng)成為最重要的規(guī)劃紅線。”

　　一座體育中心造就一座新城，廣州市有著十分成功的探索經(jīng)驗(yàn)，“六運(yùn)旺天河、九運(yùn)造東圃”成為了流傳盛久的經(jīng)典佳話。六運(yùn)會(huì)、九運(yùn)會(huì)的主會(huì)場所在地原來都是一片農(nóng)田和雜亂的廠房，然而通過兩屆全運(yùn)會(huì)的舉辦，政府加大場館周邊的地鐵、商場、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市中心的轉(zhuǎn)移。今天，天河體育中心一帶已成了繁華的商業(yè)都市，東圃的九運(yùn)會(huì)場周邊則成了一座宜居的奧體新城。

　　廣州申亞成功后，就將規(guī)劃重點(diǎn)放在城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)方面，而亞運(yùn)場館建設(shè)的選址和建設(shè)則拓展城市空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速城市建設(shè)。

　　亞運(yùn)城占地２．７３平方公里，位于廣州南部，距廣州市中心約２５公里，用９００多天建設(shè)完成。“這里原本就有一個(gè)１００萬人口城市的規(guī)劃，是廣州市實(shí)現(xiàn)‘南拓’的重要戰(zhàn)略，借亞運(yùn)會(huì)的契機(jī)提前完成了規(guī)劃，加速推進(jìn)了城市空間的發(fā)展。”彭高峰介紹說，目前亞運(yùn)城已成功引入高品質(zhì)的居住、文化、體育、商業(yè)、市政等綜合配套設(shè)施，目前已引發(fā)市民搶購的熱潮。

　　更值得一提的是，廣州在建設(shè)亞運(yùn)城項(xiàng)目中，積極探索“政府主導(dǎo)、成片開發(fā)、完善配套、整體出讓”的新模式，通過亞運(yùn)城規(guī)劃建設(shè)和整體出讓獲得了２００億元，成為了亞運(yùn)會(huì)的重要資金來源。

　　劉江南認(rèn)為：“體育不僅要為國爭光，還得為國增利。亞運(yùn)城的運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)了拉開城市發(fā)展空間布局的戰(zhàn)略意圖和賽時(shí)服務(wù)與賽后利用的結(jié)合，走出了一條舉辦國際大型體育賽事與改善人居環(huán)境、促進(jìn)城市發(fā)展共贏的新路子，為廣州大型社區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了一種有益的模式。”